Решение Тамбовского областного суда от 05 февраля 2020 года №7-73/2020

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 февраля 2020 года Дело N 7-73/2020
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу Воробьева Вадима Анатольевича на определение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Мичуринска и Мичуринского района по землепользованию и охране земель Управления Росреестра по Тамбовской области от 4 июня 2019 года (далее также постановление должностного лица от 4 июня 2019 года) Воробьев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
На данное постановление Воробьевым В.А. была подана жалоба в суд и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.
Определением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 декабря 2019 года в удовлетворении ходатайства Воробьева В.А. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица отказано.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит данное определение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Указывает, что срок обжалования постановления был пропущен по уважительной причине, поскольку копия данного постановления была получена им 14 ноября 2019 года у судебного пристава-исполнителя при выяснении вопроса о необоснованном списании с пенсионной карты 5 000 рублей. Ранее какие-либо почтовые извещения и уведомления о заказных письмах в его адрес не поступали, соответственно, от их получения он не отказывался. Таким образом считает преждевременным вывод суда о том, что он уклонялся от получения постановления должностного лица.
В поступившем в суд письменном отзыве начальник межмуниципального отдела по г. Мичуринску и Мичуринскому району Управления Росреестра по Тамбовской области Моисеева А.А. просит обжалуемое заявителем определение судьи от 23 декабря 2019 года оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании заявителем, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Мичуринска и Мичуринского района по землепользованию и охране земель Управления Росреестра по Тамбовской области от 4 июня 2019 года Воробьев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
22 ноября 2019 года Воробьев В.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление и одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования.
Отклоняя указанное ходатайство, судья городского суда в определении от 23 декабря 2019 года указал, что Воробьевым В.А. не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем данный вывод судьи не учитывает следующее.
Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от 4 июня 2019 года была направлена Воробьеву В.А. по почте 6 июня 2019 года по двум адресам: г. Мичуринск, ***; г. Мичуринск ***, что подтверждено соответствующими сопроводительными письмами и данными внутрироссийских почтовых идентификаторов N 39376036019050 и N 39376036019074, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" (л.д. 16, 17, 18).
Соответствующие почтовые отправления адресатом получены не были и 9 июля 2019 года конверты возвращены почтовым отделением связи отправителю с отметкой "Возврат отправителю из-за отсутствия адресата" (л.д. 19, 20, 96-97).
В жалобе заявителем указано, что копия постановления по делу об административном правонарушении была вручена ему судебным приставом-исполнителем 14 ноября 2019 года в момент личного обращения с целью выяснения информации по поводу списания денежных средств с пенсионной карты (л.д. 6-8). Материалы дела не содержат каких-либо иных сведений о вручении Воробьеву В.А. копии постановления должностного лица от 4 июня 2019 года.
Кроме того, следует отметить тот факт, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие получение Воробьевым В.А. извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Направленное в адрес Воробьева В.А. извещение от 13 мая 2019 года о его вызове 23 мая 2019 года в межмуниципальный отдел по г. Мичуринску и Мичуринскому району Управления Росреестра по Тамбовской области согласно сведений внутрироссийского почтового идентификатора N 39376035014773 вернулось отправителю с отметкой "Возврат отправителю из-за отказа адресата" (л.д. 37-38, 39, 93).
Также в адрес отправителя были возвращены конверты, направленные заказным письмом с внутрироссийскими почтовыми идентификаторами N 39376035045739 и N 39376035045753 с протоколом об административном правонарушении и определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 23 мая 2019 года (л.д. 41-42, 43, 48-50, 94-95).
Из вышеизложенного следует, что в деле отсутствуют сведения об осведомленности заявителя о наличии возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.
Следует также отметить, что с жалобой на постановление должностного лица заявитель обратился в суд 22 ноября 2019 года, то есть в течение десяти суток с того момента, когда он узнал (14 ноября 2019 года) о вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Воробьев В.А. воспользовался правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица является препятствием для осуществления Воробьевым В.А. права на судебную защиту, поскольку указанное лицо лишено возможности его реализации (включая право на обращение с жалобой на постановление о назначении административного наказания в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
С учетом изложенных обстоятельств, определение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 декабря 2019 года, вынесенное в отношении Воробьева В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Мичуринский городской суд Тамбовской области на стадию принятия жалобы Воробьева В.А. и рассмотрения его ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица от 4 июня 2019 года.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
жалобу Воробьева В.А. удовлетворить.
Определение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 декабря 2019 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Мичуринский городской суд Тамбовской области на стадию принятия жалобы Воробьева В.А. и рассмотрения его ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора г. Мичуринска и Мичуринского района по землепользованию и охране земель Управления Росреестра по Тамбовской области от 4 июня 2019 года.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка