Решение Воронежского областного суда от 19 мая 2020 года №7-73/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 7-73/2020
19 мая 2020 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михаэль Чифум Дестини, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Федеративной Республики Нигерия, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г.Воронежа от 10 мая 2020 года Михаэль Чифум Дестини, гражданин Федеративной Республики Нигерия, привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме (л.д.19-22).
Как указано в постановлении, Михаэль Чифум Дестини, в нарушение ст.ст.25.9, 25.10 Федерального Закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", с 2018 года пребывает в Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность и законность пребывания в Российской Федерации (л.д.19-22).
В жалобе защитник Кононов В.В. просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить (л.д.35-37).
Заслушав защитника Кононова В.В., проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Установление лица, совершившего противоправное действие, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1. КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст.28.2. КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.29.10. КоАП РФ).
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В частности, согласно ст.10.1. указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом от 28 марта 2017 года N 154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства".
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют надлежащие документы или их копии, удостоверяющие личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, указанные выше.
При таких обстоятельствах, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не была достоверно установлена в судебном заседании, что является существенным нарушением требований действующего административного законодательства, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену постановления судьи с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку установленный ст.4.5. КоАП РФ срок не истек.
Кроме того, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судьей районного суда не учтено, что в соответствии с п.п."б" п.2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в период с 15 марта по 15 июня 2020 года в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Таким образом, постановление судьи противоречит названному Указу и нарушает принципы международного права, направленные на защиту здоровья человека, что также свидетельствует о его незаконности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1.,30.6.,30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление судьи Советского районного суда г.Воронежа от 10 мая 2020 года - отменить, дело об административном правонарушении в отношении Михаэля Чифум Дестини по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья областного суда Н.В. Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка