Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 7-73/2020
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 7-73/2020
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хонимкуловой Н.Х. на постановление судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 25 мая 2020 года, вынесенное в отношении Хонимкуловой Наимы Хамрокуловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 25 мая 2020 года Хонимкулова Н.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Хонимкулова Н.Х. выражает несогласие с вынесенным постановлением, считая, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того обращает внимание на то, что в постановлении неправильно указан адрес, где она осуществляла торговлю - вместо дома N 24 указан дом N 22б. Считала, что она имела право заниматься предпринимательской деятельностью на территории ярмарки, которая работала. Также указала, что она продавала товар первой необходимости, что разрешало ей осуществлять торговую деятельность.
Хонимкулова Н.Х., представитель ОМВД России по Киржачскому району, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела во Владимирский областной суд не поступало. 29 июня 2020 года во Владимирский областной суд поступило заявление Хонимкуловой Н.Х., в котором она просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие. При таких обстоятельствах неявка участников по делу не препятствует рассмотрению доводов жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
В соответствии с п."а.2" ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и техногенного характера.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Согласно п.п."а", "б" п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
В силу п.п"а", "у", "ф" ч.1 ст.11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года N 38 (далее - Указ Губернатора N 38) в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.
Согласно п.35 Указа Губернатора N 38 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Хонимкуловой Н.Х. к административной ответственности) с 14.00 часов 31 марта 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, была возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных случаев, в том числе, в случае следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом.
Указом Губернатора Владимирской области от 12.05.2020 N 127 "О приостановлении деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей" (в редакции по состоянию на 20.05.2020) постановлено приостановить на территории области, за исключением территорий, указанных в пункте 2, деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют торговлю розничную в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью.
Как следует из материалов дела, Хонимкулова Н.Х. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что 20 мая 2020 года в 10.50 часов она в нарушение п.8.5 приложения к Указу Губернатора N 127 от 12.05.2020 и п.35 Указа Губернатора N 38 осуществляла торговлю одеждой в нестационарной торговой точке по адресу: Владимирская область, г.Киржач, ул.Привокзальная, д.22б, без документов, разрешающих работу.
Указанные обстоятельства Хонимкуловой Н.Х. не оспаривались при рассмотрении судьей районного суда дела и объективно подтверждались исследованными доказательствами, в том числе, письменными объяснениями заявителя, которая подтвердила, что в указанное время она осуществляла торговлю вещами на рынке по адресу: г.Киржач, ул.Привокзальная, д.24 (л.д.5), фотоматериалами (л.д.14-15), на которых изображена Хонимкулова Н.Х., находящаяся в палатке с одеждой, и иными материалами дела.
Учитывая данные обстоятельства, судьей районного суда законно и обоснованно принято постановление о назначении административного наказания.
Оснований не согласиться с выводами, изложенными в судебном решении, не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия Хонимкуловой Н.Х. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.
Доводы жалобы о том, что заявитель имел право заниматься предпринимательской деятельностью на территории ярмарки, которая работала, а также то, что в продаже был товар первой необходимости, не подтверждаются исследованными судьей районного суда материалами дела.
На фотографиях (л.д.14-15) четко зафиксировано, что Хонимкулова Н.Х. продавала одежду. Каких-либо товаров первой необходимости среди текстильных изделий не имеется. Кроме того указанный в ЕГРИП основной вид деятельности Хонимкуловой Н.Х. - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией (код 47.81), что не запрещено Указом Губернатора N 127 от 12.05.2020, не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку таким видом деятельности на момент выявления правонарушения Хонимкулова Н.Х. не занималась.
Несмотря на то, что согласно Указу Губернатора Владимирской области от 29.05.2020 N 152 "О внесении изменений в Указ Губернатора области от 12.05.2020 N 127" раздел 8 приложения N 1 к Указу исключен, то есть в настоящее время разрешено заниматься деятельностью, связанной с торговлей розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью, оснований для применения положений ст.1.7 КоАП РФ не имеется в связи со следующим.
В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Из материалов дела следует, что наказание, назначенное Хонимкуловой Н.Х. в виде предупреждения, исполнено в порядке, предусмотренном ст.32.1 КоАП РФ, тем, что копия постановления была вручена ей 25 мая 2020 года, что подтверждается ее собственноручной распиской (л.д.31). Таким образом, применить положения Указа Губернатора Владимирской области от 29.05.2020 N 152 в отношении Хонимкуловой Н.Х. оснований не имеется.
В связи с изложенным оснований для отмены постановления судьи районного суда не усматривается.
Вместе с тем в судебном решении неправильно указан номер дома, у которого Хонимкулова Н.Х. осуществляла торговлю - вместо дома N 24 указан N 22б, на что также обращено внимание в доводах жалобы. Обстоятельства совершения правонарушения именно у дома N 24 по ул.Привокзальной г.Киржач подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции и письменным объяснением Хонимкуловой Н.Х.
Данная описка не влияет на законность принятого по делу решения, но требует уточнения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 25 мая 2020 года, вынесенное в отношении Хонимкуловой Наимы Хамрокуловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, изменить - считать местом совершения административного правонарушения - дом N 24 по ул.Привокзальная г.Киржач.
В остальном постановление судьи оставить без изменения, жалобу Хонимкуловой Н.Х. - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
