Решение Липецкого областного суда от 23 мая 2019 года №7-73/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 7-73/2019
Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО "Специализированное строительное управление-36" на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 8 апреля 2019 года, которым ООО "Специализированное строительное управление-36" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 8 апреля 2019 года ООО "Специализированное строительное управление-36" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа с применением ст.4.1 КоАП РПФ в размере 125000 рублей.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, ООО "Специализированное строительное управление-36" просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к названной норме в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу части 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.02.2019 года, составленному начальником ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области майором полиции С.В. Панариным, 19.02.2019 г. в 16 час.30 мин. при проверке соблюдения миграционного законодательства РФ ООО "Специализированное строительное управление-36" (юридический адрес: <адрес>), было установлено незаконное привлечение обществом к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Халимова Искандера Очиловича, <данные изъяты> который 20 апреля 2018 года в 11 час. 00 мин. занимался монтажными работами по адресу: <адрес> (строительная площадка "Катящиеся камни"), при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности на территории Липецкой области, чем нарушило п. 4 ст. 13, Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.02.2019 г., актом проверки N3 от 19.02.2019 г., протоколом и постановлением от 20.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, составленными в отношении иностранного гражданина Халимова И.О., государственным контрактом на выполнение работ, договором подряда, объяснениями Юрченко С.Ф., Сешенова В.А., Халимова И.О. о работе Халимова И.О. в указанное время на строительной площадке без патента, сведениями миграционной службы о том, что ранее Халимов И.О. работал в ООО "ССУ-36" и другими.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, судья пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Специализированное строительное управление-36" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку ООО "Специализированное строительное управление-36" 20.04.2018 года незаконно привлекло Халимова И.О. к трудовой деятельности в Российской Федерации в виде фактического допуска к выполнению работ при отсутствии у него патента на работу в Липецкой области.
Указание судьей в мотивировочной части оспариваемого постановления о квалификации действий общества по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ является опиской, поэтому не может свидетельствовать о незаконности принятого постановления.
Постановление о привлечении ООО "Специализированное строительное управление-36" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено.
Наказание судом назначено верно с учетом общих положений Главы 4 КоАП РФ и конкретно частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, а также представленных обществом данных о его финансовом и имуществом положении, поэтому в этой части жалоба является несостоятельной.
Поскольку Юрченко С.Ф., привлекая иностранных граждан для выполнения работ, действовал как работник ООО "ССУ-36" в интересах данного юридического лица, то необоснованным является и довод жалобы об его личной ответственности и об отсутствии в действиях ООО "Специализированное строительное управление-36" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Допустимых доказательств тому, что иностранный гражданин привлечен к работе иными организациями, материалы дела не содержат.
Не могут служить основанием для отмены постановления и ссылка в жалобе на допущенные при проведении проверки процессуальные нарушения, а также на незаконное недопущение представителя ООО "ССУ-36" на составление протокола.
При назначении проведении проверки в отношении ООО "ССУ-36" были соблюдены права юридического лица, предусмотренные действующим законодательством.
Так как представленная представителем ООО "ССУ-36" Казацкер Д.А. доверенность (л.д.103), не предоставляла ему полномочий на представление интересов общества по делам, рассматриваемым в порядке Кодекса об административных правонарушениях РФ в государственных и муниципальных органах, то он обоснованно не был допущен на составление протокола по делу об административном правонарушении. При этом защитник общества по данной доверенности (которой такое право предоставлено)участвовал при рассмотрении дела по существу в суде. Таким образом, право общества на защиту при решении вопроса о привлечении к административной ответственности было реализовано.
Постановление судьи соответствует установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и действующему законодательству. Оснований для его отмены не имеется. Жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 8 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО "Специализированное строительное управление-36"-без удовлетворения.
Судья Н.Н.Жукова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка