Решение Вологодского областного суда от 11 января 2018 года №7-73/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2018 года Дело N 7-73/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Шагаловой К.В., рассмотрев жалобу Калининой Т. А. на решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 07.12.2017, которым постановление административной комиссии Великоустюгского муниципального района от 25.10.2017 N..., вынесенное в отношении Калининой Т. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", оставлено без изменения, жалоба Калининой Т. А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением административной комиссии Великоустюгского муниципального района от 25.10.2017 N... Калинина Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Калинина Т.А. обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление административной комиссии, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указала, что мусор выбрасывает в контейнер, расположенный во дворе <адрес>, который один раз в неделю вывозит спецмашина. В месте совершения административного правонарушения не была, мусор не выбрасывала, ей не известно, как конверт, адресованный на ее имя, оказался в указанном месте.
В судебном заседании Калинина Т.А. доводы жалобы поддержала, пояснила, что выбрасывает мусор в контейнер, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку жители указанного дома разрешилией пользоваться указанным контейнером.
Представитель административной комиссии администрации Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Калинина Т.А. просит отменить постановление административной комиссии, указывая, что мусор в неустановленном месте не выбрасывала, территорию Юдинского поселения не засоряла.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что 27.09.2017 в 10 часов 30 минут начальником отдела экологии и охраны окружающей среды управления строительства, транспорта, дорожного хозяйства и экологии администрации Великоустюгского муниципального района произведен осмотр территории в границах сельского поселения Юдинское слева от отворотки на городскую свалку твердых бытовых отходов в 50 метрах от автодороги общего пользования регионального значения ....
В ходе осмотра указанной территории, не предназначенной для размещения отходов, выявлен факт сброса навалом твердых коммунальных отходов на площади 100 м2. В общей массе отходов среди пакетов обнаружены журналы, направленные на имя Калининой Т.А.
10.10.2017 начальником отдела экологии и охраны окружающей среды управления строительства, транспорта, дорожного хозяйства и экологии администрации Великоустюгского муниципального района в отношении Калининой Т.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области".
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Калининой Т.А. к административной ответственности, установленной указанной нормой.
Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.10 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", выражается в нарушении установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 5.6 Правил благоустройства на территории сельского поселения Юдинское, утвержденных решением Совета сельского поселения Юдинское от 03.05.2012 N 6, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории СП Юдинское запрещается сбрасывать промышленные и бытовые отходы, тару, уличный смет, строительный мусор в водоемы, на откосы берегов и спуски к ним, автодороги и обочины проезжей части и другие, не установленные места.
Вместе с тем, обнаруженные в общей массе отходов навалом на площади 100 м2 журналы, направленные на имя Калининой Т.А., не подтверждают тот факт, сброс данных журналов и иного мусора в неустановленное место допустила именно заявитель.
Приведенные обстоятельства не позволяют признать обоснованным привлечение Калининой Т.А. к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.
В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Великоустюгского муниципального района от 25.10.2017 N..., решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 07.12.2017, вынесенные в отношении Калининой Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", подлежат отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление, решение.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление административной комиссии администрации Великоустюгского муниципального района от 25.10.2017 N..., решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 07.12.2017 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", в отношении Калининой Т. А. прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка