Дата принятия: 02 июля 2018г.
Номер документа: 7-73/2018
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2018 года Дело N 7-73/2018
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Николенко К.Д., поданную в интересах Ефремова Алексея Николаевича на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 07 мая 2018 г., вынесенное в отношении Ефремова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 07 мая 2018 г. Ефремов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Ефремова А.Н. Николенко К.Д. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что Ефремов А.Н. никаких противоправных действий не совершал. В постановлении суда ненадлежащим образом описана объективная сторона вмененного ему в вину правонарушения. Доказательств его вины нет. Свидетели, на показания которых сослался судья, не допрашивались, а их письменные объяснения и рапорты не указывают на то, какие действия совершены лично Ефремовым А.Н. На имеющейся в деле видеозаписи нет фрагментов, подтверждающих его неповиновение сотрудникам полиции.
Ефремов А.Н. и его защитник Николенко К.Д. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. Ефремов А.Н. в судебные заседания не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Явившийся в судебное заседание защитник Николенко К.Д. представил доверенность от 18 мая 2017 г., сроком действия до 18 мая 2018 г. Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок действия доверенности истек, новая доверенность суду не представлена, Ефремов А.Н. лично в судебное заседание не явился и о допуске к участию в деле Николенко К.Д. без доверенности в судебном заседании не ходатайствовал, то Николенко К.Д. участия в рассмотрении дела не принимал. Присутствовал в зале судебного заседания в качестве слушателя. С учетом изложенного неявка Ефремова А.Н. и его надлежащим образом уполномоченного защитника не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей УМВД России по г. Владимиру Блинову В.А. и Семеликову Ж.С., просивших в удовлетворении жалобы отказать, а также допросив свидетелей Б, Б1, С, Г, Т, К, Д, П, С2, М, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений.
В протоколе об административном правонарушении указано, что Ефремов А.Н. 05 мая 2018 г. в 16 часов 21 минуту, находясь возле д. 12 по ул. Б.Московской г. Владимира создал препятствия для движения пешеходов по тротуару, затруднение уличного движения (безаварийный проезд транспортных средств, в том числе служебного автотранспорта полиции), привлекая внимание граждан громкими выкриками, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, чем оказал неповиновение сотрудникам полиции, в связи с исполнением ими служебных обязанностей по охране общественного порядка на основании п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции".
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира при рассмотрении дела исключил из вмененных Ефремову А.Н. действий привлечение внимания граждан громкими выкриками, поскольку это не нашло подтверждения в материалах дела. Указанный вывод является верным.
В остальной части судья пришел к выводу о том, что действия Ефремова А.Н. обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, как неповиновение законному требованию сотрудника полиции и вынес постановление о назначении административного наказания.
Ефремов А.Н. вину в совершении административного правонарушения не признал.
При рассмотрении дела в Октябрьском районном суде г. Владимира пояснил, что 05 мая 2018 г. он участвовал в массовом мероприятии в форме митинга, проведенного возле д. 2Б по ул. Гагарина в г. Владимире (в районе ресторана "Макдоналдс"), доставлял туда звуковую колонку. По окончании этого мероприятия, возвращаясь домой, видел, что в районе д. 12 по ул. Б.Московской находится группа людей, часть из которых задерживали сотрудники полиции, которые также требовали разойтись. Он прошел мимо указанной группы, не останавливаясь, лозунгов не выкрикивал, пешеходам и транспорту не мешал. По дороге к остановке примерно в 17 часов был задержан сотрудниками полиции.
В жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира указано, что он наблюдал за происходящим возле д. 12 по ул. Б.Московской г. Владимира и фиксировал события на видеокамеру своего телефона.
При рассмотрении во Владимирском областном суде жалобы Ефремова А.Н. на основании его письменного ходатайства допрошены в качестве свидетелей Д, П, С2
Д пояснил, что ранее был знаком с Ефремовым А.Н. на протяжении примерно одного года. 05 мая 2018 г. он несколько раз проезжал на автомобиле по ул. Б.Московской. Видел скопление людей возле дома N 12. Ефремова А.Н. в толпе не видел. Не видел людей на проезжей части. Обзор был ограничен полицейскими машинами. Примерно в 16 часов 46 минут - 16 часов 50 минут пешком подходил к указанному дому. Знакомых там не увидел. Конфликтных ситуаций не наблюдал.
П пояснила, что с Ефремовым А.Н. знакома на протяжении года. 05 мая 2018 г. после акции, прошедшей возле ресторана "Макдоналдс" люди стали расходиться. Она вместе с другими участниками акции, в числе которых был Ефремов А.Н. пошла на остановку общественного транспорта, расположенную возле д. 12 по ул. Б.Московской.
Увидела, что полиция там задерживала людей. Было много полицейских и их транспорта, что преграждало проход и около 100 человек вынуждены были скопиться возле указанного дома.
Ефремов А.Н. стоял недалеко от нее возле здания, вел видеосъемку. С сотрудниками полиции Ефремов А.Н. не общался, задержанию других лиц не препятствовал, не кричал. К транспорту полиции не походил, его проезду не препятствовал, на проезжую часть не выходил.
Сотрудники полиции требовали покинуть указанное место, но такой возможности не было. Один из полицейских сказал, где нужно ждать автобус, но в том месте стояли полицейские автомобили.
После того как задержания закончились, всё успокоилось и она ушла. На указанном месте находилась около 15 минут.
С2 пояснил, что знаком с Ефремовым А.Н. около 1 года. 05 мая 2018 г. проезжал на своей машине по ул. Б.Московской. Видел большое скопление граждан, полицейских и автомобилей полиции. Ефремова А.Н. не видел. Столкновений, криков шума не слышал и не видел. Видел, как люди выходили на проезжую часть. Полагает, что они шли к общественному транспорту, который был вынужден останавливаться на второй полосе дороги. Затор был только из машин. Сам он к д. 12 по ул. Б.Московской не походил. Всю ситуацию наблюдал около 7 минут, пока проезжал мимо.
В качестве доказательств вины Ефремова А.Н. в постановлении о назначении административного наказания указаны: рапорты сотрудников полиции Б1 и Л, письменные объяснения Р, С1, К1, С3, С, Г, Т, К
В жалобе указывается, что рапорты Б1 и Л, письменные объяснения Р, С1, К1, С3, Б, не содержат указаний на действия лично Ефремова А.Н.
В связи с этим заявлено ходатайство о допросе указанных лиц.
Ходатайство судьей Владимирского областного суда удовлетворено, все указанные лица вызваны для дачи показаний во Владимирский областной суд.
Свидетели Р, С1, К1, С3, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.
Свидетель Л - сотрудник УМВД России по г. Владимиру в суд не явился. Представлена справка о том, что в настоящее время он находится в служебной командировке сроком до 18 июля 2018 г. в ином субъекте Российской Федерации.
Письменные объяснения перечисленных выше гражданских лиц, не явившихся в суд, и рапорт сотрудника полиции Л не содержат указаний на действия конкретно Ефремова А.Н. С учетом изложенного, суд исключает письменные объяснения Р, С1, К1, С3 и рапорт Л из числа доказательств вины Ефремова А.Н.
Также исключается из числа доказательств вины копия паспорта Ефремова А.Н., так как она не может служить средством доказывания по настоящему делу.
Сведения о том, что ранее Ефремов А.Н. привлекался к административной ответственности, являются не доказательствами вины, а материалами, характеризующими его личность.
Свидетели Б, Б1, С, Г, Т, К допрошены в судебном заседании судьей Владимирского областного суда.
Из показаний свидетеля Б следует, что он является сотрудником администрации Октябрьского района г. Владимира. 05 мая 2018 г. был дежурным по администрации. В связи с тем, что в указанный день на территории Октябрьского района г. Владимира, в том числе возле ресторана "Макдоналдс" проходили массовые мероприятия, находился поблизости от места их проведения.
После окончания митинга в указанном месте, участвовавшие в нем граждане начали расходиться. Некоторые из них группой направились в сторону Золотых ворот. Он шел вслед за этой группой лиц. В какой-то момент граждане остановились на тротуаре возле арки д. 12 по ул. Б.Московской. Из разговоров он понял, что в этом месте был задержан один из участников митинга. В указанном месте скопилось около 20 человек - участников митинга. Они заняли весь тротуар. Это затрудняло движение случайных прохожих, которые были вынуждены обходить толпу по проезжей части.
Он слышал, как сотрудники полиции требовали от собравшихся разойтись, чтобы не препятствовать движению пешеходов. Однако толпа не расходилась. Видел, что Ефремов А.Н. находился в толпе, но что именно он делал, не помнит.
Из находившихся в указанном месте сотрудников полиции ему известен лишь М Но выдвигались ли требования разойтись именно М или кем-то другим, указать не может.Заместитель начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Владимиру Б1 в судебном заседании пояснил, что 05 мая 2018 г. в связи с массовыми мероприятиями, проводившимися на территории г. Владимира находился на службе, был в форменном обмундировании.
Около 16 часов по окончании митинга, проходившего возле ресторана "Макдоналдс", группа граждан в количестве около 40 человек, среди которых был Ефремов А.Н., у которого при себе была большая коробка, скопились возле арки д. 12 по ул. Б.Московской. Граждане перекрыли все движение по тротуару.
В связи с этим он неоднократно высказал гражданам требование разойтись, но его требования были проигнорированы. Граждане скандировали "Позор!", "Мы не уйдем!". Уверен, что Ефремов А.Н., находившийся примерно в 3 метрах от него, слышал его требования.
Свидетели Г, Т, К при рассмотрении жалобы во Владимирском областном суде пояснили, что 05 мая 2018 г. втроем находились в центре г. Владимира. Увидели митинг возле ресторана "Макдоналдс" и заинтересовались происходившим. По окончании митинга пошли по ул. Б.Московской в сторону Золотых ворот. Туда же направлялись многие участники митинга.
Г пояснил в суде, что толпа людей остановилась возле д. 12 по ул. Б.Московской. Из разговоров он понял, что там кого-то задержали. Видел, что у арки стояли сотрудники полиции и никого в арку не пускали. Слышал, что сотрудники полиции просили толпу разойтись, но толпа не реагировала. Из толпы слышались выкрики, было шумно. Ефремов А.Н. снимал все происходящее на видео. Полагает, что Ефремов А.Н. мешал прохожим, так как стоял в толпе и на требования разойтись не реагировал.
Из показаний Т во Владимирском областном суде следует, что возле д. 12 по ул. Б.Московской толпа остановилась рядом с автобусной остановкой. Послышались крики "Своих не сдаем!". Сотрудники полиции просили граждан разойтись, что бы освободить дорогу транспорту к арке, некоторые отошли, но не все. Толпа мешала передвижению по тротуару прохожих, которым приходилось обходить ее по проезжей части. В связи с этим полицейские также просили разойтись с тротуара, но с тротуара никто из собравшихся не уходил. Видел Ефремова А.Н. в толпе, он кричал, что действия полиции незаконны. Общался ли Ефремов А.Н. с сотрудниками полиции, снимал ли происходящее, выходил ли на проезжую часть - не видел.
К во Владимирском областном суде дал показания о том, что у д. 12 по ул. Б.Московской скопилось около 50 человек. Кто-то из толпы вышел на проезжую часть и лег под колеса машины, препятствуя проезду. Что делал и где находился Ефремов А.Н., не помнит. Требований разойтись от полиции лично он не слышал.
Свидетель С во Владимирском областном суде пояснил, что 05 мая 2018 г. прогуливался в центре г. Владимира. У ресторана "Макдоналдс" видел Ефремова А.Н, который выступал на митинге. Ему стало интересно, он наблюдал за происходящим. Толпа из примерно 50 человек пошла к д. 12 по ул. Б.Московской. Он шел следом, слышал, что там кого-то задержали. Возле указанного дома скопилось примерно 50 человек. Там же были сотрудники полиции и полицейские автомобили. Полицейские требовали освободить проход в арку и по тротуару, что бы не мешать прохожим. Толпа на эти требования не реагировала. Видел Ефремова А.Н. в указанном месте, но за его действиями не наблюдал. Не видел, чтобы Ефремов А.Н. что-то выкрикивал или выходил на проезжую часть.
Из показаний сотрудника УМВД России по г. Владимиру М во Владимирском областном суде следует, что 05 мая 2018 г. он находился на службе. Группа граждан в количестве около 40 человек, в том числе Ефремов А.Н. находилась у д. 12 по ул. Б.Московской. Сотрудники полиции неоднократно требовали от указанных лиц разойтись. Ефремов А.Н. слышал такие требования, но не исполнил их.
Поскольку указанные лица дали показания непосредственно в судебном заседании судья полагает возможным принять их в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.
При этом показания Б, Б1, М, Г, ТС подтверждают вину Ефремова А.Н. в совершении административного правонарушения.
Анализируя показания Д и С2 судья приходит к выводу о том, что они не подтверждают невиновность Ефремова А.Н., поскольку оба указанных лица пояснили, что не видели Ефремова А.Н. на месте происшествия, в то время как из показаний самого Ефремова А.Н. и иных свидетелей, а также из видеозаписей следует, что он находился там.
Из показаний П следует, что она видела Ефремова А.Н. на месте происшествия, слышала требования сотрудников полиции разойтись, но исполнить требования было невозможно.
Эти показания опровергаются видеозаписью "Arrests AFTER the protests in Viadimir 05.05".
В связи с изложенным показания П также не принимаются судом в качестве доказательств невиновности Ефремова А.Н.
Доводы о том, что видеозапись, приложенная к протоколу об административном правонарушении, в действительности сделана не сотрудником полиции Л заслуживают внимания.
Из протокола об изъятии вещей и документов от 05 мая 2018 г. (копия которого находится на л.д. 7, оригинал судьей Владимирского областного суда изучен) следует, что у Л изъята видеозапись объемом 754 Мб. Объем же имеющейся в деле записи составляет лишь 31 Мб.
Вместе с тем, указанное обстоятельство не влечет за собой необходимости исключения такой видеозаписи из числа доказательств по делу. К этому выводу судья приходит по результатам изучения показаний перечисленных выше свидетелей, а также видеозаписи "Arrests AFTER the protests in Viadimir 05.05", размещенной в свободном доступе в сети Интернет и приобщенной к материалам дела по ходатайству представителя УМВД России по г. Владимиру (л.д. 104-106).
На данной видеозаписи Ефремов А.Н. запечатлен в составе группы граждан, собравшейся у арки д. 12 по ул. Б.Московской г. Владимира. Возле арки в форменном обмундировании стоят сотрудники полиции М, Б1, К2
Б1 и К2 неоднократно предлагают гражданам разойтись. В какой-то момент граждане, к которым обращается Б1 расступаются перед ним, однако, не расходятся и спустя непродолжительное время фактически возвращаются на свои места. Указанная группа граждан занимает всю ширину тротуара от дома 12 по ул. Б.Московской до проезжей части. Ефремов А.Н. находится в этой толпе. Результатом скопления граждан на тротуаре является необходимость прохожим обходить их, в том числе по проезжей части, что в свою очередь, затрудняет движение транспорта.
Нахождение свидетелей Г, Т, К, С, М, Б1 в указанное время в названном месте также подтверждается видеозаписью "Arrests AFTER the protests in Viadimir 05.05".
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что граждане, собравшиеся у д. 12 по ул. Б. Московской г. Владимира, включая Ефремова А.Н., слышали обращенные к ним требования сотрудников полиции разойтись. Могли исполнить эти требования, однако, умышленно не исполняли их.
В протоколе об административном правонарушении указано, что Ефремов А.Н. не исполнил требования сотрудников полиции, обусловленные п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции".
Указанной нормой закона предусмотрено право полиции требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений.
Указание на эту же норму содержится в постановлении о назначении административного наказания.
Вместе с тем, описание события административного правонарушения, приведенное как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении административного наказания свидетельствует о том, что фактически требования полиции были основаны не на п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции", а на п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции", в соответствии с которым полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан препятствует движению транспорта и пешеходов.
Указание на п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции" содержится и в постановлении о назначении административного наказания.
Поскольку требования сотрудников полиции к скоплению граждан, в числе которых находился Ефремов А.Н., - разойтись и не препятствовать движению пешеходов и транспорта, было основано на положениях действующего законодательства, его следует признать законным.
Ефремов А.Н. слышал требования сотрудников полиции разойтись. Это требование им было проигнорировано.
В связи с изложенным действия Ефремова А.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Наказание ему назначено в соответствии с санкцией указанной нормы закона и не является максимальным.
Неверное указание конкретной нормы ФЗ "О полиции", которая была нарушена Ефремовым А.Н. является основанием не для отмены, а для изменения постановления в этой части.
Довод о том, что задержание Ефремова А.Н. фактически было связано с участием в митинге, проведенном по адресу: г. Владимир, ул. Гагарина, д. 2Б - возле ресторана "Макдоналдс" является необоснованным, поскольку по настоящему делу в вину Ефремову А.Н. вменены самостоятельные противоправные действия, совершенные им возле д. 12 по ул. Б.Московской г. Владимира.
Действия же Ефремова А.Н. возле ресторана "Макдоналдс" правовой оценке при рассмотрении настоящего дела не подлежат, так как какие-либо нарушения по указанному адресу в протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ ему не вменялись и в постановлении о назначении административного наказания оценка им не давалась.
При рассмотрении дела в Октябрьском районном суде г. Владимира существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его и являющихся в связи с этим основанием для отмены постановления, не допущено.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 07 мая 2018 г., вынесенное в отношении Ефремова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, изменить.
Указать, что действия Ефремова А.Н. являлись неисполнением законных требований сотрудников полиции, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции".
Исключить из числа доказательств вины Ефремова А.Н. письменные объяснения Р, С1, К1, С3, рапорт Л, копию паспорта Ефремова А.Н.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Ефремова А.Н. Николенко К.Д. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
