Решение Нижегородского областного суда от 13 июля 2017 года №7-731/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 13 июля 2017 года Дело N 7-731/2017
 
г. Нижний Новгород 13 июля 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Лопаткина Василия Федоровича на решение судьи Саровского городского суда Нижегородской области от 18 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением заместителя Главного государственного инспектора по г. Сарову по использованию и охране земель от 28 февраля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Саровского городского суда Нижегородской области от 18 мая 2017 года, Лопаткин В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ, Кодекса), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд Лопаткиным В.Ф. поставлен вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного, вынесенного без учета всех обстоятельств по делу.
В судебное заседание участники процесса не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 8.8 Кодекса использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0, 5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: < адрес>, общей площадью < данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности Лопаткину В.Ф., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 февраля 2010 года сделана запись о регистрации №.
Земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства.
На указанном земельном участке расположен двухэтажный жилой дом, площадью < данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, дата регистрации - 12 октября 2016 года, принадлежащий на праве собственности Лопаткину В.Ф.
В результате проверки установлен факт использования указанного земельного участка не по назначению: разрешенное использование - для ведения садоводства, а используется под размещение жилого дома.
20 февраля 2017 года в отношении Лопаткина В.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 28 февраля 2017 года заместителем Главного государственного инспектора по г. Сарову по использованию и охране земель вынесено постановление о привлечении Лопаткина В.Ф. к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Лопаткина В.Ф. подтверждаются совокупностью доказательств по делу: распоряжением о проведении проверки от 26 января 2017 года № 32-0321-Р, актом проверки от 16 февраля 2017 года № 32-0321-Р, предписанием об устранении выявленных нарушений от 20 февраля 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2017 года, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой выпиской о земельном участке, иными материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 28 февраля 2017 года привлек Лопаткина В.Ф. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, а судья городского суда решением от 18 мая 2017 года оставил данное постановление без изменения.
Судом обоснованно не приняты во внимание доводы Лопаткина В.Ф. об отсутствии состава правонарушения ввиду неверного применения норм материального права, по следующим основаниям.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользование не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.
Таким образом, действия, направленные на оформление изменения вида разрешенного использования земельного участка не опровергают выводов должностного лица и судьи районного суда об использовании Лопаткиным В.Ф. земельного участка с нарушением установленного вида разрешенного использования.
Доводы, изложенные в жалобе, связаны с переоценкой доказательств и установленных судом фактических обстоятельств. Эти доводы выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,
Р Е Ш И Л:
постановление заместителя Главного государственного инспектора по г. Сарову по использованию и охране земель от 28 февраля 2017 года и решение судьи Саровского городского суда Нижегородской области от 18 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Лопаткина Василия Федоровича без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка