Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 7-730/2021

Санкт-Петербург 18 августа 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу Полежаевой Елизаветы Владимировны на определение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 8 апреля 2021 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

установил:

определением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 8 апреля 2021 года отклонено ходатайство Полежаевой Е.В. о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе от 06.08.2020, которым Полежаева Е.В. как ведущий специалист по благоустройству, ЖКХ и жилищным вопросам администрации <данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В жалобе Полежаевой Е.В. в Ленинградский областной суд содержится просьба об отмене указанного определения судьи, поскольку суд ошибочно пришел к выводу о пропуске срока по её вине. Она отмечает, что первоначально обращалась с жалобой в установленный законом срок, однако её жалоба была подана на бланке администрации, в связи с чем эта жалоба судом оставлена без рассмотрения, как поданная не уполномоченным лицом, поскольку судья расценил такую жалобу поданной от имени администрации.

В судебном заседании Полежаева Е.В. жалобу поддержала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Из материалов дела усматривается, что Полежаевой Е.В. вручена 06.08.2020 копия оспариваемого ей постановления должностного лица, в связи с чем последним днем срока его обжалования являлось 17.08.2020.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока Полежаева Е.В. указала, что её первоначальная жалоба на это постановление была возвращена 03.09.2020.

Отклоняя ходатайство Полежаевой Е.В. о восстановлении срока, суд первой инстанции исходил из того, что с жалобой на постановление должностного лица от 06.08.2020 ранее обращалась не Полежаева Е.В., а администрация <данные изъяты>, в связи с чем письмом судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 24.08.2020 жалоба возвращена без рассмотрения как поданная лицом, не уполномоченным на обжалование постановления. Поскольку Полежаева Е.В. подала жалобу лишь 05.09.2020, то есть с пропуском десятидневного срока, а возвращенная жалоба считается не поданной и срок обжалования не продлевает, то суд не усмотрел уважительных причин для его восстановления.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о восстановлении Полежаевой Е.В. срока для подачи жалобы на постановление должностного лица, судом первой инстанции не были исследованы и не дана оценка тому, когда была подана первоначальная жалоба на бланке администрация <данные изъяты> (с пропуском срока или без такового), подписана ли она самой Полежаевой Е.В. и если так, то действовала ли она от своего имени или от лица администрации по доверенности, учитывая, что само по себе оформление жалобы на бланке не свидетельствует о том, что она исходит от этой организации. Материалы дела не содержат первоначальной жалобы, судом первой инстанции эта жалоба не исследовалась, вопрос обоснованности её первоначального возврата не изучался, равно как и своевременность повторного обращения Полежаевой Е.В. с жалобой после получения письма судьи от 24.08.2020 о возвращении первоначально поданной жалобы.

Фактически судом не был разрешен вопрос относительно добросовестности реализации Полежаевой Е.В. своих правам, которыми она наделена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, учитывая, что она имела намерения реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, прихожу к выводу о существенном нарушении судьей Тосненского городского суда Ленинградской области процессуальных требований при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене, а материалы дела возвращению на новое рассмотрение вопроса о восстановлении срока подачи жалобы в установленном законом порядке.

При новом рассмотрении судье Тосненского городского суда Ленинградской области следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства, необходимые для правильного разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования в их совокупности и с учетом доводов, заявленных Полежаевой Е.В., вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Определение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 8 апреля 2021 года отменить.

Дело возвратить в Тосненский городской суд Ленинградской области со стадии рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Е.Г. Григорьева)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка