Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 7-730/2020
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 7-730/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 09 июля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 января 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении
Иванова Константина Георгиевича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 22.08.2019 года по делу N 1444/2019 Иванов К.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Постановлением должностного лица установлено, что в период с 27.06.2019 года по 17.07.2019 года в ходе проведения плановой выездной проверки земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, пос. Парголово, ул. Ключевая, д. 34, проведенного на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 17.05.2019 года N 5416-по, выявлен факт самовольного размещения Ивановым К.Г. элемента благоустройства (калитки, забора смешанного типа) на земельном участке площадью 133 кв.м. из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, не прошедшем кадастровый учет, прилегающем к земельному участку по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с северной стороны, без оформления в установленном порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга. В соответствии с п. 2.4 приложения N 4 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга размещение элементов благоустройства в отсутствие документов, предусмотренных п. 27.4 приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, является самовольным.
Таким образом, Иванов К.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
Иванов К.Г. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления от 22.08.2019 года по делу N 1444/2019.
Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 января 2020 года постановление от 22.08.2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда.
В обоснование жалобы указал, что совершенное Ивановым К.Г. административное правонарушение является длящимся, так как выражается в длительном использовании земельного участка путем размещения на нем элемента благоустройства, в связи с чем, выводы судьи районного суда являются ошибочными.
Иванов К.Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Защитник Иванова К.Г. - Еремин А.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы, полагал решение судьи районного суда отмене не подлежащим.
Специалист 1-й категории отдела административного производства юридического управления Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Е.В., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что считает выводы, изложенные в обжалуемом решении, необоснованными, постановление должностного лица законным и отмене не подлежащим.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех установленных при рассмотрении дела обстоятельств в их совокупности.
При рассмотрении жалобы Иванова К.Г. судьей районного суда указанные требования закона не выполнены.
Так, в решении судьи районного суда не установлено, по какой статье Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" квалифицированы действия Иванова К.Г.
Из абзаца первого установочной части решения следует, что на основании постановления первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 22.08.2019 года Иванов К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70.
При этом, сделать вывод о наличии технической ошибки не представляется возможным, поскольку иных указаний на квалификацию действий Иванова К.Г. должностным лицом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга решение судьи районного суда не содержит.
При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о характере совершенного правонарушения и исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности за его совершение, является необоснованным.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении жалобы Иванова К.Г. на постановление от 22.08.2019 года по делу N 1444/2019 судьей Выборскгого районного суда Санкт-Петербурга допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, - не исследованы обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение подлежит отмене, а жалоба - возвращению в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 января 2020 года, которым постановление первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 22.08.2019 года по делу N 1444/2019 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Иванова Константина Георгиевича прекращено - отменить.
Жалобу Иванова К.Г. на постановление первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 22.08.2019 года по делу N 1444/2019 возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Исаева А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
