Решение Вологодского областного суда от 26 августа 2019 года №7-730/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 7-730/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобы защитника акционерного общества "Компания ТрансТелеКом" Секретарева Р.М. на решения судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 12.07.2019, которыми постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.М.П. от 05.04.2019 NN.../л, N...л, вынесенные в отношении акционерного общества "Компания ТрансТелеКом" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлены без изменения, жалобы защитника акционерного общества "Компания ТрансТелеКом" - без удовлетворения,
установила:
постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.М.П. от 05.04.2019 N.../л акционерное общество "Компания ТрансТелеКом" (далее - АО "Компания ТрансТелеКом", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.М.П. от 05.04.2019 N.../л АО "Компания ТрансТелеКом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Оспаривая правомерность вынесенных постановлений, защитник АО "Компания ТрансТелеКом" Секретарев Р.М. обратился с жалобами в суд, просил отменить постановления должностного лица, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
В судебное заседание защитник АО "Компания ТрансТелеКом" и представитель Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Судьей вынесены приведенные решения.
В жалобах защитник АО "Компания ТрансТелеКом" Секретарев Р.М., ссылаясь на прежние доводы, просит постановления и решения отменить, производство по делам прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника АО "Компания ТрансТелеКом" Секретарева Р.М., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 12.10.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ)).
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
В соответствии со статьей 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Кроме того, в соответствии с вышеназванной нормой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля (пункт 29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации").
Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств установлен приказом Минтранса России N 296 от 08.08.2018, который является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд).
В соответствии с пунктом 12 вышеназванного Порядка в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10-11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.
Сведения о проведенных предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств, предрейсовом медицинском осмотре водителя транспортного средства фиксируются в путевых листах.
Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов").
Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества (пункт 16 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов").
Вышеуказанные нормативные акты содержат требование отразить в путевом листе факт проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и факт проведения предрейсового медицинского осмотра водителя следующим образом: проставить в путевом листе отметку "прошел предрейсовый контроль технического состояния" с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения, и заверить эти сведения подписью контролера; проставить в путевом листе отметку "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Как следует из материалов дела, 08.02.2019 в 14 часов 40 минут по адресу: <адрес> должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проверено транспортное средство Г, государственный регистрационный знак N..., принадлежащее АО "Компания ТрансТелеКом", под управлением водителя Н.А.С.
При проведении проверки установлено, что перевозка осуществлялась с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя (в путевом листе отсутствует отметка контролера о прохождении предрейсового техосмотра транспортного средства "Контроль технического состояния транспортного средства пройден"; предсменный, предрейсовый медицинский осмотр водителя проведен после начала рабочего дня).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Компания ТрансТелеКом" к административной ответственности по частям 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
При рассмотрении жалоб на постановления должностного лица, судья районного суда, оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришел к правильному выводу о совершении юридическим лицом административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что общество перевозки пассажиров и багажа не осуществляет, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.
Как следует из вышеприведенных норм закона, юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями, обязаны соблюдать требования законодательства, регулирующего обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Из материалов дела и содержания жалобы следует, что АО "Компания ТрансТелеКом" имеет собственный автопарк, осуществляет перевозки для собственных нужд, следовательно, на него распространяются требования законодательства в области обеспечения безопасности перевозок.
Доводы жалобы о наличии в путевом листе отметок о технической исправности автомобиля и о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя на момент проверки не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Как следует из содержания путевого листа легкового автомобиля от 08.02.2019 N..., подлинник которого изучен в судебном заседании при рассмотрении жалоб, в нем отсутствует отметка контролера о прохождении предрейсового технического осмотра транспортного средства "Контроль технического состояния транспортного средства пройден", предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр водителя пройден 08.02.2019 в 09 часов 19 минут, при этом время начала смены - 09 часов 00 минут.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушений, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о его вине в совершении вменяемых административных правонарушений.
Таким образом, юридическим лицом допущены нарушения требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом, в связи с чем общество обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 и части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, постановления должностного лица соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
В то же имеются основания для изменения постановлений должностного лица и решений судьи.
Из материалов дел следует, что административные правонарушения, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, совершены юридическим лицом в результате одного действия, выразившегося в осуществлении перевозки груза на вышеупомянутом транспортном средстве 08.02.2019 с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу,.
При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", полагаю необходимым объединить настоящие дела в одно производство и постановления и решения изменить путем назначения АО "Компания ТрансТелеКом" одного административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалоб на постановления существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановлений и решений, не допущено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решения судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 12.07.2019, постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.М.П. от 05.04.2019 NN.../л, N.../л, вынесенные в отношении акционерного общества "Компания ТрансТелеКом" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:
назначить акционерному обществу "Компания ТрансТелеКом" за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В остальной части решения и постановления оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Компания ТрансТелеКом" Секретарева Р.М. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка