Решение Вологодского областного суда от 01 декабря 2021 года №7-729/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 декабря 2021 года Дело N 7-729/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Дом детства и юношества "Дом знаний" директора Максименковой Т.Ю. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Дом детства и юношества "Дом знаний",
установила:
постановлением главного государственного инспектора города Череповца по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Вологодской области (далее - ОНД и ПР по городу Череповцу) Х.Р.Р. от 24.06.2021 N... муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Дом детства и юношества "Дом знаний" (далее - МАУ ДО "Дом детства и юношества "Дом знаний", учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения учреждения к административной ответственности, директор МАУ ДО "Дом детства и юношества "Дом знаний" Максименкова Т.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просила заменить административное наказание предупреждением.
Решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.10.2021 постановление начальника ОНД и ПР по городу Череповцу от 24.06.2021, вынесенное в отношении МАУ ДО "Дом детства и юношества "Дом знаний" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, изменено, исключено из описательной части постановления указание на то, что нарушение совершено на территории МАУ ДО "Дом детства и юношества "Дом знаний", датой нарушения постановлено считать 07.06.2021, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба директора МАУ ДО "Дом детства и юношества "Дом знаний" Максименковой Т.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе законный представитель МАУ ДО "Дом детства и юношества "Дом знаний" директор Максименкова Т.Ю., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.
В судебном заседании законный представитель МАУ ДО "Дом детства и юношества "Дом знаний" директор Максименкова Т.Ю., защитники учреждения адвокат Морозков Л.С., Кощеева Т.Н. жалобу поддержали.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя и защитников МАУ ДО "Дом детства и юношества "Дом знаний", прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что в период с 07.06.2021 по 16.06.2021 должностным лицом ОНД и ПР по городу Череповцу проведена плановая выездная проверка в отношении МАУ ДО "Дом детства и юношества "Дом знаний", в результате который выявлены нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, приведенные в оспариваемых постановлении должностного лица и решении судьи.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе производства по делу, свидетельствуют о совершении учреждением административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.06.2021 N..., актом проверки от 16.06.2021 N..., предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 16.06.2021 N... и иными доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Из содержания указанных доказательств следует, что учреждением допущены нарушения требований пожарной безопасности, в том, что: в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение; на путях эвакуации допущена размещение (установка) торгового аппарата; в здании отсутствует подача звуковых и речевых сигналов во всех помещениях с постоянным или временным пребыванием людей (система оповещения в здании разделена от первого этажа); не соблюдаются действующие на момент установки дополнительного оборудования, переноса оборудования и замены по истечению срока эксплуатации, предусмотренного заводом изготовителем, оборудования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования нормативных документов по пожарной безопасности. Не вносятся соответствующие решения, дополнения, изменения в имеющуюся проектную документацию, либо не разрабатываются новые проектные решения в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности (монтаж АУПС и СОУЭ не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (при работе системы оповещения людей в случае пожара, допущены сбои в работе голосового оповещения).
Выводы должностного лица и судьи первой инстанции о наличии в действиях МАУ ДО "Дом детства и юношества "Дом знаний" состава вмененного административного правонарушения являются правильными.
Наличие нарушений правил пожарной безопасности, отраженных в протоколе об административном правонарушении и оспариваемых актах, в жалобе не отрицается, имеется лишь ссылка на отсутствие существенного вреда и причину нарушений - недостаточное финансирование учреждения, являющегося муниципальным автономным учреждением.
Доводы, изложенные в жалобе, об отсутствии вины учреждения в совершении административного правонарушения ввиду статуса юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, не имеющим достаточных собственных средств, на законность вынесенных по делу актов не влияют.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от МАУ ДО "Дом детства и юношества "Дом знаний" мер, направленных на устранение имеющихся нарушений требований пожарной безопасности, в том числе путем получения дополнительного финансирования в целях устранения нарушений закона до их выявления уполномоченными должностными лицами государственного пожарного надзора, в суд не представлено.
Таким образом, учреждение обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Наказание назначено юридическому лицу с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, что опровергает доводы законного представителя о суровости и несправедливости назначенного административного наказания. При назначении наказания учтены все обстоятельства, предусмотренные статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе смягчающие административную ответственность, о чем указано в мотивировочной части постановления. Административное наказание соответствует степени и характеру административного правонарушения и отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица и судьи первой инстанции о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.
Вина юридического лица заключается в непринятии мер, направленных на выполнение требований пожарной безопасности в принадлежащих МАУ ДО "Дом детства и юношества "Дом знаний" помещениях.
Доводы, содержащиеся в жалобе на решение судьи, аналогичны по своему содержанию доводам, изложенным в жалобе на постановление должностного лица. Всем доводам заявителя судьей городского суда дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
Доводов, которые опровергали бы выводы судьи городского суда и являлись основанием для отмены решения, в жалобе не приведено.
Поскольку нарушения, выявленные при проведении проверки в отношении МАУ ДО "Дом детства и юношества "Дом знаний", могут привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей, оснований для признания административного правонарушения малозначительным или замены административного штрафа предупреждением не имеется.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не допущено.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.10.2021 оставить без изменения, жалобу законного представителя муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Дом детства и юношества "Дом знаний" директора Максименковой Т.Ю. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка