Решение Тамбовского областного суда от 13 января 2021 года №7-729/2020, 7-20/2021

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 января 2021 года Дело N 7-20/2021
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Жданкина Д.С. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении главного управляющего АО "Тамбовские коммунальные системы" Иващенко Г.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Жданкина Д.С. N *** от 04.09.2020, главный управляющий АО "ТКС" Иващенко Г.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, главный управляющий АО "ТКС" Иващенко Г.И. обратился в суд с жалобой о его отмене.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 16 ноября 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью вины в совершении административного правонарушения.
В жалобе, поданной в вышестоящий суд государственный инспектор Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Жданкин Д.С. просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным, а постановление должностного лица оставить без изменения.
Считает, что в жалобе главного управляющего АО "Тамбовские коммунальные системы" Иващенко Г.И. допущено искажение информации при использовании номеров проб, номеров протоколов, номеров актов. При этом довод главного управляющего АО "Тамбовские коммунальные системы" Иващенко Г.И. об отсутствии сведений, позволяющих идентифицировать исследуемые пробы не состоятелен и не соответствует действительности. Однако, судьей при принятии решения не был проведен сравнительный анализ приведенных данных административного органа и заявителя.
В протоколе от 02.09.2020 N *** приводится таблица результатов анализов отобранных проб филиала "ЦЛАТИ по Пензенской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО", в которой по результатам анализов АО "ТКС" имеются превышения в месте сброса сточных вод с очистных сооружений по аммонию-иону и нитриту-иону и расчёт превышений представлен в сравнении с нормативами допустимой концентрации (НДК).
Также у АО "ТКС" есть Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) N 4 от 18.11.2019 по выпуску N 1, действующее в период с 8 ноября 2019 г. по 8 ноября 2020 г., которым установлены лимиты сброса для некоторых загрязняющих веществ.
При сравнении результатов анализов сточной воды полученных в ходе проверки с показателями Разрешения, превышения по аммонию-иону отсутствуют. Однако, показатели по нитриту-иону превышают установленный Разрешением лимит на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
В соответствии с представленными в ходе проверки протоколами результатов количественного химического анализа сточный воды и Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) N 4, выявлены превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ.
В итоге, по результатам внеплановой проверки установлено, что сброс сточных вод с очистных сооружений биологической очистки г.Тамбова в р.Цну, которые эксплуатирует АО "ТКС", осуществляется с превышением установленных нормативов допустимых сбросов концентраций загрязняющих веществ, что доказано результатами лабораторных анализов проб сточных вод.
Также, согласно результатов исследованных анализов проб сброса сточной воды выше и ниже сброса в р.Цну, проведенных в установленном порядке с целью определения влияния стоков проверяемого объекта на водный объект следует, что очистные сооружения АО "ТКС" работают неудовлетворительно и оказывают негативное влияние на водный объект общего пользования - р.Цну.
АО "ТКС" осуществляет свою деятельность в качестве оператора водоотведения, эксплуатирующего очистные сооружения биологической очистки г.Тамбова со сбросом сточных вод в р.Цну, с нарушением обязательных требований к охране водного объекта общего пользования - р.Цны, которое повлекло его загрязнение, засорение.
Автор жалобы считает, что рассмотрение дела об административном правонарушении судом первой инстанции производилось без всестороннего выяснения всех обстоятельств дела и исследования в полном объеме материалов дела.
Результаты проверки и доводы жалобы подтверждают незаконность действий АО "ТКС", грубо и системно нарушающих требования действующего законодательства.
Кроме того, крайне негативно сказалось на объективности и беспристрастности рассмотрения дел направление судом всех дел по постановлениям должностных лиц в отношении АО "ТКС" одному судье.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, выслушав государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Жданкина Д.С., поддержавшего жалобу, защитников Иващенко Г.И. - Промзелеву Е.В. и Светкину Е.А., считавших жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статья 7.6 КоАП РФ включена в Главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности".
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими.
Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения главного управляющего АО "ТКС" Иващенко Г.И. к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ послужили сведения о факте осуществления хозяйственной деятельности с нарушением обязательных экологических требований к охране водного объекта - реки Цна, а именно пользование водным объектом с нарушением установленных условий, что может повлечь его загрязнение, засорение и (или) истощение.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 названного Кодекса, составляет два месяца.
Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного Двухмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по данному делу истек.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Поскольку на момент рассмотрения в Тамбовском областном суде жалобы государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Жданкина Д.С. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16 ноября 2020 года, которым было отменено состоявшееся по данному делу постановление N *** от 4 сентября 2020 года, срок давности привлечения главного управляющего АО "ТКС" Иващенко Г.И. к административной ответственности истек, с учетом положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос о виновности данного юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. *** 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16 ноября 2020 года, вынесенное в отношении главного управляющего АО "ТКС" Иващенко Г.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Жданкина Д.С. - без удовлетворения.
Судья Ю.А.Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка