Решение Вологодского областного суда от 22 августа 2019 года №7-729/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 7-729/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вашкинская центральная районная больница" Капарулина А.Н. на решение судьи Вашкинского районного суда Вологодской области от 11.07.2019, которым постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области Ч.Н.В. от 16.05.2019 N..., вынесенное в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вашкинская центральная районная больница" по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вашкинская центральная районная больница" Капарулина А.Н. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области Ч.Н.В. от 16.05.2019 N... бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вашкинская центральная районная больница" (далее - БУЗ ВО "Вашкинская ЦРБ", учреждение) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, главный врач БУЗ ВО "Вашкинская ЦРБ" Капарулин А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на малозначительность совершенных административных правонарушений и устранение значительной части допущенных нарушений, а также отсутствие вины учреждения в наличии части нарушений, просил отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административных правонарушений.
В судебном заседании законный представитель БУЗ ВО "Вашкинская ЦРБ" Капарулин А.Н. жалобу поддержал.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности Птицына О.А. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе главный врач БУЗ ВО "Вашкинская ЦРБ" Капарулин А.Н., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав главного врача БУЗ ВО "Вашкинская ЦРБ" Капарулина А.Н., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 06.03.2019 N 314-к/р в отношении БУЗ ВО "Вашкинская ЦРБ" проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены допущенные учреждением нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и помещений, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении и решении судьи первой инстанции.
Факт совершения БУЗ ВО "Вашкинская ЦРБ" административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.04.2019 N... и другими материалами дела, оцененными должностным лицом при рассмотрении дела об административных правонарушениях и судьей при рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, БУЗ ВО "Вашкинская ЦРБ" обоснованно признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 6.3, 6.4 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности учреждения в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Порядок и срок давности привлечения БУЗ ВО "Вашкинская ЦРБ" к административной ответственности не нарушены.
Вопреки доводам жалобы устранение выявленных нарушений не может являться основанием для освобождения от административной ответственности. Указанное обстоятельство может быть учтено при назначении административного наказания, что в данном случае и было сделано должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, поскольку об устранении части выявленных нарушений указано при описании объективной стороны административных правонарушений.
Ссылка заявителя на невозможность исполнения требований пункта 5.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" об обеспечении врачебных кабинетов горячим водоснабжением является несостоятельной. Отсутствие горячего централизованного водоснабжения зданий БУЗ ВО "Вашкинская ЦРБ" в соответствии с его конструкцией не свидетельствует о невозможности обеспечения врачебных кабинетов горячей водой.
Утверждение заявителя о малозначительности совершенных административных правонарушений также не может быть принято во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае допущенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, поэтому признаков малозначительности не содержит.
Требование, изложенное в жалобе, о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ удовлетворено быть не может.
Как следует из содержания статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, только являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам.
БУЗ ВО "Вашкинская ЦРБ" к таким лицам не относится, в связи с чем основания для применения указанной нормы отсутствуют.
Более того, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, при которых возможна замена административного наказания, из материалов дела также не усматривается.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вашкинского районного суда Вологодской области от 11.07.2019 оставить без изменения, жалобу главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вашкинская центральная районная больница" Капарулина А.Н. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка