Решение Верховного суда Республики Татарстан от 19 июня 2019 года №7-726/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 7-726/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Чухаева Александра Сергеевича на постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2019 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Митрофанова В.А., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2019 года мастер по добыче нефти, газа и газового конденсата цеха по добыче нефти и газа нефтегазодобывающего управления "Прикамнефть" ПАО "Татнефть" имени В.Д.Шашина Чухаев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере десяти тысячрублей.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Чухаев А.С. просит постановление судьи отменить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.8.6 КоАП РФ самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 23 апреля 2019 года старшим специалистом II разряда Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Митрофановым В.А. в отношении Чухаева А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ (л.д.33).
Определением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, начальника Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Лобанова А.Г. от 24 апреля 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Чухаева А.С. передано для рассмотрения в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан (л.д.36, 37).
Привлекая Чухаева А.С. к административной ответственности, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях Чухаева А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, мотивируя такой вывод тем, что вина данного лица подтверждается материалами дела.
Однако с законностью и обоснованностью такого постановления судьи городского суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу положений ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Из материалов дела усматривается, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Чухаева А.С. судьей городского суда были нарушены требования ст.24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.
Вынося определение о передаче материалов по подведомственности, должностное лицо в своем определении от 24 апреля 2019 года указало, что в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч.1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Однако дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, отсутствует в числе дел, перечисленных в ч.ч.1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ.
Как следует из содержания и смысла положений ч.ч.1 и 2 ст.23.29 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих государственный экологический надзор.
Таким образом, анализ положений ч.ч.1 и 2 ст.23.1, ч.ч.1 и 2 ст.23.29 КоАП РФ в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, судьями не рассматриваются.
При таких обстоятельствах, судьей городского суда при подготовке дела к рассмотрению в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следовало решить вопрос о передаче дела должностному лицу, к компетенции которого относится рассмотрение дела, на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Чухаева А.С. судьей городского суда было рассмотрено с нарушением правил подведомственности, то есть с нарушением требований ст.ст.23.1, 23.29 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Чухаева А.С. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан на стадию подготовки дела к рассмотрению.
Руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Чухаева Александра Сергеевича - отменить, данное дело направить в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан на стадию подготовки дела к рассмотрению, жалобу заявителя - удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка