Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 7-722/2021

Судья Ленинградского областного суда Павлова О.Н.

при секретаре Кузнецове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Переса Алайо Хонади на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 18.06.2021 Перес Алайо Хонади привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением для выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Вина Переса Алайо Хонади установлена в том, что N в 17 часов 30 минут гражданин Республики Куба Перес Алайо Хонади находился вблизи детского оздоровительного лагеря <данные изъяты> в <адрес> в пределах пограничной зоны, установленной приказом ФСБ России от 02.06.2006 N 239, без документов (пропуска) на право пребывания в пограничной зоне, чем нарушил п.п. "в" п. 3 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 N 454 "Об утверждении Правил пограничного режима", ст. 17 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

В жалобе защитник Жильцов А.К. просит постановление судьи изменить, исключив дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что дополнительное наказание назначено без учета всех обстоятельств дела и данных о личности привлекаемого лица, а также положений п.п. а п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364, в соответствии с которыми до 30.09.2021 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании защитник Переса Алайо Хонади - адвокат Жильцов А.К., доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.2 КоАП РФ нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, в силу части 1.1 указанной статьи влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 17 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" определено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В соответствии с подп. "в" п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 07.08.2017 N 454, въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам.

Кроме того, перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение" от 11.10.2002 N 754 к ним отнесена пограничная зона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут гражданин Республики Куба Перес Алайо Хонади выявлен сотрудниками пограничной службы вблизи детского оздоровительного лагеря "<данные изъяты> в <адрес> в пределах пограничной зоны, установленной приказом ФСБ России от 02.06.2006 N 239, без документов (пропуска) на право пребывания в пограничной зоне, чем нарушила требования статьи 17 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".

Обстоятельства совершения Пересом Алайо Хонади административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении и в Кингисеппском городском суде Ленинградской области Перес Алайо Хонади указал о том, что он планировал пересечь государственную границу РФ и попасть в Республику Эстония для дальнейшего убытия в Королевство Испания.

Судьей Кингисеппского городского суда правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Действия Переса Алайо Хонади образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии вины Перес Алайо Хонади в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и ст. 2.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено Пересу Алайо Хонади в пределах санкции части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Принимая во внимание обстоятельства дела, объяснения Переса Алайо Хонади, данные в Кингисеппском городском суде Ленинградской области, и обнаружение иностранного гражданина в непосредственной близости от Государственной границы РФ, судом правомерно назначено дополнительное административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ.

Довод жалобы о том, что Пересу Алайо Хонади дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено без учета подпункта "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30.09.2021 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации;

Принимая во внимание, что основанием для привлечения к административной ответственности Переса Алайо Хонади явилось нарушение законодательства о государственной границе Российской Федерации административное наказание ему назначено с учетом положений Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364.

Следовательно, применение к Пересу Алайо Хонади дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным, направленным на предотвращение нарушений иностранными гражданами пограничного режима, что, в свою очередь, обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности не нарушен.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление суда как незаконное и необоснованное, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу Переса Алайо Хонади - без удовлетворения.

Судья О.Н. Павлова

(судья Осипов Н.В.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка