Решение Ленинградского областного суда от 16 августа 2019 года №7-722/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2019 года Дело N 7-722/2019
Санкт-Петербург 16 августа 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Свиридовой Е.Ю.,
рассмотрев жалобу ООО "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез" (ООО "КИНЕФ") на постановление судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 18 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 18 июля 2019 г. ООО "КИНЕФ" привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде приостановления деятельности на 90 суток принадлежащего юридическому лицу кондитерского цеха (помещений с маркировкой на двери <данные изъяты> кондитерский цех") пищеблока предприятия общественного питания, находящегося по адресу: <адрес>
Из постановления следует, что ООО "КИНЕФ" в ходе хозяйственной деятельности допустило на указанном объекте общественного питания нарушение пп. 5.1, 7.8, 10.6, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". Нарушения выразились:
- в отсутствии в помещениях объемно-планировочных и конструкторских решений, предусматривающих последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала: кондитерский цех имеет один вход-выход из коридора первого этажа пищеблока, вследствие чего доставка в кондитерский цех продовольственного сырья и передача готовых кондитерских и выпечных изделий осуществляется через один дверной проем; на первом этаже пищеблока выявлены встречные потоки продовольственного сырья (мука, яйцо, молочная продукция и др.) при его доставке от загрузочной в кондитерский цех по коридору и готовых кондитерских и выпечных изделий, изготовленных в кондитерском цехе, доставляющихся в обеденный зал; мытьё фруктов, используемых, в том числе при изготовлении кондитерских изделий, осуществляется в моечной столовой посуды (п. 5.1);
- в хранении в складском помещении яиц с загрязнённой скорлупой, насечкой (п. 7.8);
- в отсутствии в кондитерском цехе производственной моечной ванны и моечных ванн для мытья производственного инвентаря (п. 10.6);
- в отсутствии журнала обследования на гнойничковые заболевания (п. 15.1).
В жалобе ООО "КИНЕФ" содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела. В жалобе указывается на недопустимость доказательств, полученных в результате незаконной внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Роспотребнадзора без согласования с органом прокуратуры и за пределами предмета проверки, что является нарушением Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "КИНЕФ" Дмитриева О.Г., прихожу к следующему.
Положениями ст. 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о нарушении ООО "КИНЕФ" законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения ООО "КИНЕФ" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11 июля 2019 г., копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 9 июля 2019 г., копией промежуточного акта от 11 июля 2019 г., другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на незаконность внеплановой проверки юридического лица является необоснованной.
Положениями п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подп. "а", "б" и "г", п. 2.1 ч. 2 данной статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Из дела усматривается, что основанием проведения внеплановой проверки ООО "КИНЕФ" явилось распоряжение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от 9 июля 2019 г., вынесенное в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" во исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29 декабря 2018 г.N 1103 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 592 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1716-83 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 592"; приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июня 2017 г. N 451 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2017 г. N 281 "О порядке осуществления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-иженерно- модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроля за выпуском таких организмов в окружающую среду"; приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека от 18 августа 2017 г. N 672 "О проведении проверок организаций торговли и общественного питания", изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2017 г. N Пр-1603; приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 августа 2014 г. N 876, от 06 августа 2015 г. N 640 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", Решения протокола межведомственного совещания от 1 октября 2014 г. по вопросу организации взаимодействия в рамках обеспечения Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 и Постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 774, Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2015 г. N 320,
приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30 января 2017 г. N 43 "О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции", изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 N АХ-П11-343; приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 декабря 2018 г. N 1022 "О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки", изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. (п. 7 раздела 1 протокола N 1).
Анализ приведенных правовых актов показывает, что они предусматривают проведение органами Роспотребнадзора внеплановых проверок, в том числе, проверок соблюдения организациями торговли и общественного питания законодательства в сфере защиты прав потребителей, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что имело место в рассматриваемом случае. При этом, исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 10 и ч. 5 ст. 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в их взаимосвязи согласование таких проверок с органами прокуратуры не требуется.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "КИНЕФ".
Нарушений процессуальных прав ООО "КИНЕФ" при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 18 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ООО "КИНЕФ" - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Н.В. Калинина)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка