Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2023 года Дело N 7-72/2023

Санкт-Петербург 07 февраля 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу защитника ГУП "Леноблводоканал" на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора, заместителем начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N АД-1081/14/2022 от 22.09.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14.12.2022,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора, заместителем начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N АД-1081/14/2022 от 22.09.2022 ГУП "Леноблводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 140000 рублей, за то, что не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный экологический надзор, а именно предписание N 122-ПВ от 26.10.2021 со сроком исполнения 26.04.2022, который продлился на основании п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 до 25.07.2022.

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14.12.2022 постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, административный штраф был уменьшен до 50000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В установленный законом срок защитником подана жалоба, содержащая просьбу об отмене вышеуказанных процессуальных документов и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, а также отсутствии в материалах дела сведений подтверждающих совершения административного правонарушения а именно во исполнения предписания отборы проб не производились надлежащим образом.

Защитник в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы, представив дополнительное обоснование.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей

Как следует из материалов дела, Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) в 2021 году проведена плановая комплексная выездная проверка соблюдения требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственной деятельности ГУП "Леноблводоканал" оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в ходе которой выявлены нарушения ч.1, ч.2 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года N 7-ФЗ; ч. 1 ст. 44, ч.6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного Кодекса РФ. В связи с чем, Управление в адрес ГУП "Леноблводоканал" вынесло предписание N 122-ПВ от 26.10.2021 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения 26.04.2022, в котором пунктами 40, 68 и 70 были отражены выявленные превышения концентрации загрязняющих веществ над предельно - допустимыми концентрациями, установленными для водных объектов рыбохозяйственного водопользования, которое юридическим лицом не оспаривалось.

На основании п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", согласно которому срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Таким образом, срок исполнения предписания автоматически продлен до 25.07.2022.

Решением о проведении внеплановой выездной проверки N 128-ВВ/2022 от 12.08.2022 в период с 30.08.2022 по 12.09.2022 управлением проведена проверка исполнения пунктов 40, 68 и 70 предписания N 122-ПВ от 26.10.2021, в ходе которой установлено, что указанные требования не выполнены.

Доводы жалобы о том, что не установлен сам факт исполнения или не исполнения вынесенного должностным, являлся является предметом оценки судьи городского суда и обоснованно признан несостоятельным поскольку сведения об исполнении возложенного предписания должны быть предоставлены обществом в адрес должностного лица по истечении установленного срока на устранение выявленных нарушений, что сделано не было.

Невозможность исполнения предписания должностного лица к установленному сроку не подтверждается объективными данными.

Заявление о нарушениях норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при проведении экспертного исследования, не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку такое исследование проведено не в рамках административного расследования и его результаты являются опосредованным подтверждением неисполнения ГУП "Леноблводоканал" предписания " 122-ПВ от 26.10.2021, тогда как сведений, свидетельствующих об обратном защитником не представлено.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-309 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора, заместителем начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N АД-1081/14/2022 от 22.09.2022 о привлечении ГУП "Леноблводоканал" к административной ответственности, предусмотренной ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14.12.2022, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(судья Р.Ю. Петров)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка