Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 7-72/2022

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скобелина В.В., действующего в интересах Долгушина Б.Н., на постановление государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору - дознавателя ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО Карасова А.Д. от 6 октября 2021 года, решение судьи Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору - дознавателя ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО Карасова А.Д. от 6 октября 2021 года N 71 генеральный директор ООО "Коммунальщик" Долгушин Б.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением судьи Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 декабря 2021 года постановление по делу об административном правонарушении изменено путем исключения вмененного нарушения п.83 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 N 1479 (далее по тексту Правила противопожарного режима в РФ), в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе представитель Долгушина Б.Н. - адвокат Скобелин В.В. просит отменить постановление должностного лица и решение суда, ввиду их незаконности. Ссылается на недоказанность принадлежности имущества, в котором произошло возгорание, ООО "Коммунальщик".

Долгушин Б.Н. и его представитель Скобелин В.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Государственный инспектор, вынесший обжалуемое постановление, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 ст.20.4 КоАП РФ.

В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту Федеральный закон N 69-ФЗ) нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьями 37-38 этого же Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п.80 Правил противопожарного режима в РФ при эксплуатации печного отопления запрещается: оставлять без присмотра печи, которые топятся, а также поручать надзор за ними детям; располагать топливо, другие горючие вещества и материалы на предтопочном листе; применять для розжига печей бензин, керосин, дизельное топливо и другие легковоспламеняющиеся и горючие жидкости; топить углем, коксом и газом печи, не предназначенные для этих видов топлива; производить топку печей во время проведения в помещениях собраний и других массовых мероприятий; использовать вентиляционные и газовые каналы в качестве дымоходов; перекаливать печи.

На основании п.82 Правил противопожарного режима в РФ для отопления зданий допускается установка металлических печей только заводского изготовления. При этом руководителями организаций и физическими лицами обеспечивается выполнение технической документации изготовителей этих видов продукции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14 сентября 2021 года в 15 часов 44 минуты произошел пожар в балке, эксплуатируемом ООО "Коммунальщик", расположенном по адресу: ЯНАО, Приуральский район с. Аксарка, на берегу реки Обь. Причиной возникновения пожара явилось нарушение п.п.80, 82 Правил противопожарного режима в РФ.

Приказом общества N 1 от 1 января 2021 года генеральный директор ООО "Коммунальщик" Долгушин Б.Н. назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности в обществе с возложением обязанностей в том числе, по контролю за пожарной безопасностью закрепленных объектов, проверкой противопожарного состояния и контролю за рабочим персоналом подразделений в области соблюдения правил пожарной безопасности (л.д.71), который согласно квалификационному удостоверению от 8 сентября 2021 года прошел проверку знаний по пожарной безопасности в объеме пожарного минимума согласно должностным обязанностям в объеме 12 часов (л.д.74).

В целях соблюдения требований пожарной безопасности директором ООО "Коммунальщик" 1 августа 2021 года разработана инструкция о мерах пожарной безопасности при печном отоплении (буржуйке). С указанной инструкцией ознакомлены Мошкин Н.С., Серасхов М.Я., Талеев Д.А. (л.д.80), выполнявшие по заключенным 31 августа 2021 года с ООО "Коммунальщик" соглашениям N 54, N 57 работы по распиловке деревянного леса и его погрузке (л.д.75, 77), которые были приняты генеральным директором ООО "Коммунальщик" Долгушиным Б.Н.

15 сентября 2021 года диспетчером 2-го караула ПЧ по охране с. Аксарка на имя начальника "ОПС ЯНАО по Приуральскому району" подана докладная записка, согласно которой 14 сентября 2021 года в 15 часов 44 минуты в ПЧ по охране с. Аксарка поступило сообщение диспетчера ЕДДС о том, что в с. Аксарка на берегу реки Обь горит балок, по прибытию караула на место пожара и после проведения разведки установлен пожар (л.д.17).

Согласно рапорту ОД ДЧ ОМВД России по Приуральскому району Бакеева Р.Ш. от 15 сентября 2021 года по состоянию на указанную дату в 20 часов 30 минут в ДЧ ОМВД России по Приуральскому району от фельдшера ОСМП АЦРБ Богдановой Л.Г. поступило телефонное сообщение о том, что 15 сентября 2021 года в 18 часов 30 минут оказана медицинская помощь Яптику Б.А. 5 июня 1988 года рождения, получившему ожоги 14 сентября 2021 года во время пожара при попытке забрать свои документы из горящего здания (л.д.53).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору от 6 октября 2021 года генеральный директор ООО "Коммунальщик" Долгушин Б.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию виде административного штрафа в размере 6 000 рублей (л.д.4-7).

При этом должностным лицом, проводившим проверку, установлено, что печное отопление балка, расположенного по адресу: ЯНАО, Приуральский район, с. Аксарка, на берегу реки Обь (берег в сторону Белоярска) самодельного изготовления на момент пожара находилось без присмотра, вокруг него размещены горючие материалы (обувь, верхняя одежда), явившиеся причиной возгорания.

Исходя из действующего стандарта доказывания, факт совершения вмененного Долгушину Б.Н. правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 4 октября 2021 года (л.д.31-33); рапортом ОД ДЧ ОМВД России по Приуральскому району Оганесян Г.А. от 14 сентября 2021 года (л.д.43); объяснениями Долгушина Б.Н., Серасхова А.Я., Мошкина Н.С., Талеева Д.А. (л.д.44, 45, 46, 47, 60-61); рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Приуральскому району Бакеева Р.Ш. от 15 сентября 2021 года (л.д.54); объяснением Фреймана Е.А. (л.д.58-59); письмом ООО "Коммунальщик" от 21 сентября 2021 г. (л.д.70); объяснением Яптика Б.А. (л.д.84); рапортом дознавателя отдела НД и ПР по МО Приуральский район лейтенанта внутренней службы Карасова А.Д. (л.д.85-86), которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в том числе в контексте обстоятельств, обуславливающих место возникновения пожара и его последствий.

В силу занимаемой должности Долгушин Б.Н. является надлежащим субъектом данного административного правонарушения, отвечает признакам должностного лица, приведенным в ст.2.4 КоАП РФ. Его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае должностное лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Таким образом, генеральный директор ООО "Коммунальщик" Долгушин Б.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлялось по правилам ч.3 ст.1.7 КоАП РФ. Так, квалификация деяния должностного лица была установлена, исходя из выявленных нарушений в области пожарной безопасности, в контексте действующего законодательства в указанной сфере правоотношений, в частности применительно к положениям Правил противопожарного режима РФ. О чем явствуют существо постановления о назначении административного наказания от 6 октября 2021 года и решения судьи по жалобе должностного лица, привлеченного к административной ответственности, от 9 декабря 2021 года.

Вопреки доводам жалобы, использование сгоревшего балка обществом подтверждается материалами дела (л.д.70).

В тоже время нарушений процессуальных прав лица, привлеченного к административной ответственности, не усматривается (ст.ст.25.1 КоАП РФ).

В ходе производства по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и судебного решения, либо их изменение, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Коммунальщик" Долгушина Бориса Николаевича, постановление государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору - дознавателя ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО Карасова А.Д. от 6 октября 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Е.Г. Зотина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка