Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 7-72/2022

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Рекламное агентство "Т.П." К.М.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Твери от 27 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Рекламное агентство "Т.П.",

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Твери от 27 января 2022 г. общество с ограниченной ответственностью Рекламное агентство "Т.П." (далее - ООО РА "Т.П.", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 44-49).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, генеральный директор ООО РА "Т.П." К.М.А. просит постановление судьи районного суда отменить, ссылаясь на то, что рассмотрение дела было поверхностно и материалы дела всесторонне не исследовались. При этом размещенная на сайте редакционная статья носила характер перепечатки материала, и была незамедлительно удалена редакцией. Полагает, что размещение статьи не нанесло вреда жизни и здоровью граждан и интересам государства, и потому имеются все основания для применения статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ (л.д. 53-54).

В возражениях на жалобу руководитель Управления Роскомнадзора по Тверской области К.А.Г. критикует доводы жалобы и просит в её удовлетворении отказать (л.д. 77-78).

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника П.А.А., действующего по доверенности в интересах ООО РА "Т.П.", поддержавшего жалобу по доводам в ней изложенным, главного специалиста-эксперта Б.С.В., считавшую жалобу необоснованной, а доводы жалобы несостоятельными, оснований к отмене или изменению судебного акта не усматриваю.

Согласно части 2.2 статьи 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых им материалов без указания на то, что соответствующее объединение является незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Статьей 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228).

В соответствии с пунктами 7.1, 7.1.1 Положения, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Как следует из материалов дела, ООО РА "Т.П." осуществляет редакцию сетевого издания "<данные изъяты>", зарегистрированного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций СМИ - Эл N N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-41).

В ходе ежедневного мониторинга средств массовой информации ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут главным специалистом - экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 28 минут в средстве массовой информации сетевого издания "<данные изъяты>", опубликована статья в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: <данные изъяты>, и в нарушение статьи 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средстве массовой информации", без указания на то, что соответствующее объединение является незарегистрированным общественным объединением выполняющим функции иностранного агента организация "<данные изъяты>", включенной в реестр незарегистрированных общественных объединений с ДД.ММ.ГГГГ, выполняющей функции иностранного агента, что образует в действиях ООО РА "Т.П." состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 13.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО РА "Т.П." в совершении вмененного административного правонарушения в полном объеме подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: выписками из средства массовой информации сетевого издания "<данные изъяты>" (л.д. 20-22); выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24); Уставом сетевого издания "<данные изъяты>", согласно пункта 1.2 учредителем и редакцией сетевого издания является ООО РА "Т.П." (л.д. 38-41); выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); выпиской из реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента (л.д. 15); выпиской из дополнительного реестра иностранных средств массовой информации и незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента (л.д. 18); актом N от 11 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ об изготовлении скриншотов страниц поисковых систем информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (л.д. 19); актом N от 11 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ об изготовлении скриншотов страниц поисковых систем информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (л.д. 14); протоколом об административном правонарушении N N от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отсутствии законного представителя ООО РА "Т.П.", при его надлежащем извещении (л.д. 3-5, 13, 25-28), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 13.15 КоАП РФ.

Не исполнение ООО РА "Т.П." надлежащим образом возложенных законом обязанности при опубликовании статьи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указать на то, что оно является незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента организации "<данные изъяты>", образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 13.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ООО РА "Т.П." требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, не имеется.

Действия ООО РА "Т.П." квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Доводы жалобы о том, что размещенная на сайте информация, носила характер перепечатки материала, была незамедлительно удалена редакцией, не опровергают правильных выводов о наличии в деянии общества вменённого состава правонарушения, поскольку указанное обстоятельство правового значения для правильной квалификации инкриминируемого правонарушения не имеет.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Утверждения подателя жалобы о том, что отсутствие материалах, размещенных в информационно-телекоммуникационных сетях указания на то, что статья, размещенная в средстве массовой информации сетевого издания "<данные изъяты>", без ссылки на то, что "<данные изъяты>" является незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента организация, включенной в реестр незарегистрированных общественных объединений, не повлекло вреда жизни и здоровью граждан и интересам государства, не являются основанием к изменению судебного акта в части назначенного административного наказания.

Оснований, позволяющих признать совершенное заявителем административное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости, и положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не усматриваю.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 13.15 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение вреда. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения по части 2.2 статьи 13.15 КоАП РФ, в связи с чем отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного ООО РА "Т.П.".

Вопреки доводам жалобы и несмотря на то, что общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 80-81), оснований для изменения постановления о назначении административного наказания, вынесенного в отношении ООО РА "Т.П." по настоящему делу об административном правонарушении путем замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО РА "Т.П." в минимальных пределах санкции части 2.2 статьи 13.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым и соответствует целям административного наказания.

Постановление судьи районного суда мотивированно, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований не согласиться с ним не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО РА "Т.П." к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений установленного порядка привлечения к административной ответственности ООО РА "Т.П.", не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела судьей районного суда не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Твери от 27 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 13.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Рекламное агентство "Т.П." оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО РА "Т.П." К.М.А. - без удовлетворения.

Судья И.В.Яшина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка