Решение Кировского областного суда от 16 марта 2021 года №7-72/2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2021 года Дело N 7-72/2021
Судья Кировского областного суда Мосеев А.В.,
при секретаре Абаскаловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Ананьина В.А. и его защитника адвоката Кошелевой И.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 4 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ананьина В.А.,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 4 февраля 2021 года Ананьин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на четверо суток, который исчисляется с 4 февраля 2021 года с 16 часов.
Не согласившись с принятым постановлением, Ананьин В.А. и его защитник адвокат Кошелева И.В. обратились в Кировский областной суд с жалобами, в которых просят постановление судьи отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований, ссылаясь на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, практику Европейского Суда по правам человека считают, что судом нарушено право на справедливое судебное разбирательство, поскольку не были допрошены свидетели ФИО6 и ФИО7, в судебном заседании не присутствовал прокурор, в связи с чем функции обвинения на себя взял суд. Усматривают вмешательство органов публичной власти Российской Федерации в право Ананьина В.А. на свободу мирных собраний, а публикация, размещенная в сети интернет, не содержала призывов к насильственным, хулиганским или иным незаконным действиям. Приводят доводы о недоказанности совершения Ананьиным В.А. административного правонарушения.
В судебном заседании Ананьин В.А. и его защитник Кошелева И.В. доводы жалоб поддержали, дополнительно Ананьин В.А. указал на нарушения, допущенные, по его мнению, при составлении протокола об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде, необоснованном назначении чрезмерно сурового наказания.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ерошкин А.В. доводы жалоб не поддержал, просил постановление судьи оставить без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, допросив свидетелей ФИО7, ФИО6, ФИО14, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.
Объективную сторону состава данного административного правонарушения образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).
Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года закреплено право на свободу мирных собраний, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Закон N 54-ФЗ публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.
Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7 Закона N 54-ФЗ).
Организатор публичного мероприятия имеет право проводить предварительную агитацию в поддержку указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации (п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона N 54-ФЗ).
Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 ст. 12 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 5 Закона N 54-ФЗ).
В соответствии со ст. 4 Закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Согласно материалам дела, 23.01.2021 в период времени с 08:53 до 08:57 в помещении служебного кабинета N 106 УМВД России по г. Кирову по адресу: г. Киров, ул. Красина, д. 51 произведен осмотр интернет-страницы сообщества "Нет Марадыковский" социальной сети "ВКонтакте" сети "Интернет". В ходе осмотра страницы установлено, что 23.01.2021 в 02:46 администратор указанного сообщества - гражданин Ананьин В.А. на интернет-странице https://rn.vk.com/stopmaradykovsky сообщества "Нет Марадыковский" социальной сети "ВКонтакте" сети "Интернет" с количеством участников 1190 человек, организовал и осуществил размещение информационного сообщения доступного для просмотра неограниченному кругу лиц, содержащего публичные призывы к участию в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии в форме митинга, запланированного на 14 часов 23.01.2021 по адресу: г. Киров, ул. Воровского, д. 39, в нарушение требований ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, а именно, подав в орган местного самоуправления - Администрацию г. Кирова 19.01.2021 в 16:35 уведомление о проведении публичного мероприятия в форме одиночного пикетирования 23.01.2021 в период с 12 до 13 часов по адресу: г. Киров, ул. Воровского, д. 39 с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, получив 19.01.2021 обоснованный отказ в согласовании данного публичного мероприятия со стороны Администрации г. Кирова, и отказавшись от участия в данном публичном мероприятии путем подачи уведомления в администрацию г. Кирова 19.01.2021 в 20:04, желая организовать несанкционированное публичное мероприятие в иной форме, гражданин Ананьин В.А. добровольно приняв на себя функции организатора публичного массового мероприятия в форме митинга, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная или предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, осуществляя публично функции организатора публичного мероприятия, организовал и осуществил призыв неопределенного круга граждан к участию в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия путем размещения информационного сообщения (поста) с следующим содержанием: "ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ Председателя партии ПАРНАС в Кировской области и координатора движения "Нет Марадыковский" В. Ананьина. Я прошу не молчать! Выходите на протесты 23 января в 14:00, это важно не только для всех нас. И помните - ничего не бойтесь! Никогда и ничего не просите! Никогда и ничего, и в особенности у тех, кто сильнее вас".
Указанное свидетельствует о наличии в действиях Ананьина В.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалоб о недоказанности совершения административного правонарушения, правильность выводов суда о виновности Ананьина В.А., подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении 43 АБ N 1086790 от 27.01.2021,
- рапортом начальника ОООП У МВД России по г. Кирову Батыжева М.В. от 23.01.2021,
- предупреждением организатору публичного мероприятия Ананьину В.А. с разъяснением статей 20.2, 20.3, 20.3.1 КоАП РФ, ст. 280 УК РФ, Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", вынесенное от имени начальника ОООП УМВД России по г. Кирову ФИО7,
- уведомлением Ананьина В.А. от 19.01.2021, о проведении 23.01.2021 публичного мероприятия в форме пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия. Цель: выдвижение требований прекратить преследования и освободить Алексея Навального, свободу политзаключенным. Место проведения: г. Киров, площадь у здания администрации г. Кирова (ул. Воровского, 39). Время проведения с 12:00 до 13:00. Предполагаемое количество участников - 1 человек. Организатор: Ананьин В.А.,
- письмом Ананьину В.А. заместителя главы администрации г. Кирова Вершинина А.А. от 19.01.2021 о том, что его уведомление о проведении 23.01.2021 с 12.00 до 13.00 на площадке у здания 39 по ул. Воровского публичного мероприятия в форме одиночного пикета, рассмотрено. Ананьин В.А. информируется, что в указанном месте и времени будут проводиться ранее запланированные технические работы с использованием специальной техника, проведение указанного мероприятия создаст угрозу жизни и здоровья участника мероприятия. Предлагается провести указанное мероприятие 23.01.2021 с 12.00 до 13.00 в специально отведенном месте: на площади у памятника Халтурину С.Н. (напротив д. 1в по ул. Московской),
- электронным письмом Ананьина В.А. в администрацию г. Кирова от 20.01.2021 в 11:00 с текстом "Я отказываюсь от проведения пикета в предложенном месте. Считаю ваш ответ незаконным. Организатор Ананьин В.А.,
- актом осмотра сайта сети Интернет от 23.01.2021. Осмотрен Интернет ресурс социальной сети "ВКонтакте" по адресу https://rn.vk.com/stopmaradykovsky. К акту осмотра приложены скрин-шоты и компакт-диск,
- справкой СООП и копией формы 1-П на Ананьина В.А.,
- копией паспорта Ананьина В.А.,
- показаниями свидетеля ФИО7, начальника ООП УМВД России по г. Кирову от 28.01.2021, который пояснил, что в 14 часов 23.01.2021 у администрации г. Кирова собрались граждане, где развернули плакаты с лозунгом "Свободу Навальному", "Россия будет свободной", "Алексей Навальный отравлен властью", а также выкрикивали лозунги: "Путин вор", "Путина в отставку", "Россия да, Путину нет", "Мы здесь власть", "Путин боится Навального", "Один за всех и все за одного" и др. Среди участников несогласованного мероприятия был Ананьин В.А. ФИО7 через мегафон уведомил участников мероприятия, что оно не согласовано. Ананьин В.А. продолжал участие в мероприятии. Данные показания свидетель повторил в судебном заседании;
- справкой за подписью начальника ООП УМВД России по г. Кирову ФИО7,
- показаниями свидетеля ФИО6 инспектора ОООП УМВД России по г. Кирову от 28.01.2021, которое по своему содержанию аналогично объяснению свидетеля ФИО7 Данные показания свидетель подтвердил в судебном заседании;
- фотографией от 21.01.2021 в 14:40, на которой зафиксированы граждане с плакатами "Свободу Навальному", на которой стрелкой указан мужчина, к стрелке имеется надпись - Ананьин В.А., при этом Ананьин В.А. при рассмотрении протокола в судебном заседании в районном суде подтвердил, что на фотографии изображен он,
- справкой инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Кирову Ерошкина А.В. согласно которой, по результатам публичного мероприятия 23.01.2021, на участников мероприятия составлено 14 протоколов об административных правонарушениях,
- скрин-шотом журнала административного производства, с указанием номеров протоколов и фамилий граждан, в том числе Ананьин В.А.,
- копиями протоколов об административном правонарушении составленных в отношении участников митинга.
Совокупности имеющихся в деле доказательств достаточно для того, чтобы сделать вывод о виновности Анапьина В.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно пришёл к выводу о том, что совершенные Ананьиным В.А. действия по размещению приведенного в настоящем решении сообщения в сети интернет в силу положений статьи 4 Закона N 54-ФЗ отнесены именно к действиям по организации публичного мероприятия, которое не было согласовано в установленном данным законом порядке, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Довод жалобы о незаконности ограничения судьей районного суда стороны защиты в представлении доказательств, выразившегося в отказе в удовлетворении ходатайств о допросе свидетелей сотрудников полиции и об обеспечении участия в процессе стороны обвинения и иных, заявленных в ходе производства по делу, несостоятелен, не может служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ в ее нормативном единстве со ст. 26.11 КоАП РФ судья приобщает к материалам дела дополнительные доказательства, в том числе вызывает для допроса свидетелей, в случае, если имеющаяся в деле совокупность доказательств не позволяет суду установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении и указанные в ст. 26.1 КоАП РФ.
В данном случае представленных доказательств было достаточно для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. По смыслу ст. 24.4 КоАП РФ суд первой инстанции вправе как удовлетворить ходатайство, так и отказать в его удовлетворении в зависимости от обстоятельств дела. Все ходатайства были судьей рассмотрены и мотивированно отклонены, выводы судьи изложены в соответствующем определении и их правильность сомнений не вызывает.
Вопреки доводам жалобы, реализация конституционного права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование не может носить произвольный характер, поскольку исходя из присущих их проведению особенностей собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования могут затрагивать права и свободы широкого круга лиц - как участников таких мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, государственная защита гарантируется лишь праву на свободу мирных публичных мероприятий, что не исключает его ограничения федеральным законом, но только в соответствии с критериями, вытекающими из закрепленных в статьях 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов недопустимости злоупотребления правами и свободами человека и гражданина, юридического равенства, обоснованности (необходимости) и соразмерности (пропорциональности), что в свою очередь согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, закрепленными, в частности, в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 11), определяющей право на свободу мирных собраний как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц, и не расходится с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, сформированной им относительно конвенционных стандартов свободы мирных собраний.
Материалы дела содержат сведения, что в указанное выше время ФИО13 пытался согласовать проведение публичного мероприятия, однако в согласовании ему было отказано (л.д. 23) в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov.
Действительно на основании ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 17 марта 2020 года Губернатором Кировской области был издан Указ N 44 "О введении режима повышенной готовности", согласно которому на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.
Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года N 122-П на территории Кировской области были введены ограничительные мероприятия (карантин) в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции.
На момент проведения публичного мероприятия 23 января 2021 года указанный режим повышенной готовности и ограничительные мероприятия отменены не были, угроза распространения коронавирусной инфекции сохранялась.
При таких обстоятельствах доводы жалоб о том, что прошедшее публичное мероприятие, носившее мирный характер, не представляло угрозы охраняемым законом правоотношениям, а само преследование Ананьина В.А. осуществляется по политическим мотивам, является не верным.
Доводы жалобы о том, что размещенная в сети интернет публикация не конкретизирована, поскольку в ней не указана форма публичного мероприятия, а также место его проведения, отклоняю по следующим основаниям. 23 января 2021 года несогласованное публичное мероприятие в форме митинга проведено с 14 до 15 часов у здания администрации города Кирова по адресу: ул. Воровского, д. 39. Ананьиным В.А. в сети интернет опубликован до проведения данного публичного мероприятия призыв выходить на протесты 23 января в 14:00. в связи с чем оснований полагать, что данная публикация не связана с организованным публичным мероприятием, не имеется.
Таким образом, обстоятельств, исключающих административную ответственность Ананьин В.А., не установлено.
Порядок и срок давности привлечения Ананьина В.А. к административной ответственности соблюдены, при назначении наказания в полной мере учтены требования статей 3.1, 4.1, 3.9 КоАП РФ.
Судья правильно учел характер совершенного Ананьиным В.А. административного правонарушения, его личность и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, назначил наказание в виде административного ареста, срок которого определен в пределах санкции статьи, назначенное наказание не является чрезмерно суровым.
Согласно положениям ч. 1 ст. 32.8. КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.
Нарушений как материальных, так процессуальных норм законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении, являющихся основаниями к отмене решения судьи, по делу не допущено.
Доводы жалобы о не разъяснении прав при составлении протокола об административном правонарушении являются несостоятельными, так в самом тексте протокола на оборотной его стороне отпечатаны соответствующие права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола была вручена Ананьину В.А. При производстве по делу об административном правонарушении Ананьин В.А. использовал предоставленные ему права, в частности активно заявлял ходатайства, пригласил для своей защиты профессионального защитника, знакомился с материалами дела, представлял доказательства. Свидетель ФИО14 в судебном заседании факт нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Анаьина В.А. не подтвердил.
Участие прокурора в делах об административном правонарушении определено положениями ст. ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 20.2 КоАП РФ, не относятся к числу дел, по которым законом определено обязательное участие прокурора.
Довод жалобы об обвинительной роли суда при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении является неверным, поскольку сбором и предоставлением доказательств занимался административный орган, а должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ерошкин А.В. участвовал в судебном заседании, как в районном суде, так и при рассмотрении жалобы в областном суде.
С учетом вышеизложенного, считаю, что постановление судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 4 февраля 2021 года является законным и обоснованным, а жалобы подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 4 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ананьина В.А., оставить без изменения, жалобы Ананьина В.А. и его защитника адвоката Кошелевой И.В. - без удовлетворения.
На вступившие в законную силу постановление, решение может быть подана жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.В. Мосеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка