Решение Тамбовского областного суда от 23 мая 2018 года №7-72/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 7-72/2018
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу *** на постановление Ленинского районного суда г. Тамбова от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 16 апреля 2018 года должностное лицо *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Из содержания протокола об административном правонарушении *** от *** следует, что заместитель генерального директора ООО "***" ***. не организовал в срок, определенный в акте технического состояния объекта культурного наследия от ***, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства, а именно до конца 2017 года, проведение комплекса работ по сохранению объекта культурного наследия - "Дом жилой", расположенного по адресу: ***, в соответствии с проектной документацией, тем самым допустил нарушение требований ст. ст. 45, 47,2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 г. N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
В жалобе в Тамбовский областной суд *** выражает несогласие с указанным постановлением судьи. Факт совершения им административного правонарушения не оспаривает. Считает размер штрафа завышенным. Просит снизить его до минимального размера, то есть до *** рублей, так как у него на иждивении имеются двое несовершеннолетних детей *** *** и *** ***
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.
На основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона от *** N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно п. 1 ст. 45 Закона N73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов Культурного наследия за их проведением.
В соответствии с ч. 2 ст. 47.2 Закона N73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.
В силу п.п. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 Закона N73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
Требования сохранения и использования объекта культурного наследия, за нарушение которых установлена административная ответственность, связаны с обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, являющимися предметом его охраны, а также с соблюдением установленного режима содержания и использования сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны.
Государственная охрана объектов культурного наследия представляет собой систему мер - организационных, правовых, материально-технических и иных - по предотвращению негативных воздействий на эти объекты (п. 2 ст. 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации")
Материалами дела и постановлением судьи установлено, что заместитель генерального директора ООО "***" ***. не организовал в срок, определенный в акте технического состояния объекта культурного наследия от ***, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства, а именно до конца 2017 года, проведение комплекса работ по сохранению объекта культурного наследия - "Дом жилой", расположенного по адресу: ***, в соответствии с проектной документацией, тем самым допустил нарушение требований ст. ст. 45, 47,2, 47.3, 47.6 Федерального закона от *** N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.
Факт совершения заместителем генерального директора ООО "***" *** административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и не оспаривается самим ***
При таких обстоятельствах судья районного суда правомерно пришел к выводу о виновности заместителя генерального директора ООО "***" *** в совершении вмененного ему правонарушения.
Срок давности и порядок привлечения заместителя генерального директора ООО "***" ***. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, предусматривающей в качестве наказания административный штраф на должностных лиц от двадцати до четырехсот тысяч рублей.
При назначении наказания судьей районного суда учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие со стороны ***., как должностного лица, действий по выполнению требований охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия, что привело к ухудшению общего состояния объекта культурного наследия.
***. ни при даче объяснений по делу, на при составлении протокола об административном правонарушении, ни судье районного суда не сообщал о наличии на его иждивении несовершеннолетних детей.
Из объяснения *** следует о заявлении ходатайства о применении ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Данное ходатайство судьей рассмотрено, оснований для его удовлетворения не установлено.
При такой ситуации само по себе не указание в обжалуемом постановлении судьи в качестве смягчающего наказание обстоятельства наличие у должностного лица несовершеннолетних детей, не является безусловным основанием для его отмены и назначения наказания в минимальном размере.
Вместе с тем, учитывая, что судье предоставлены сведения о наличии у *** несовершеннолетних детей, перечень смягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не является исчерпывающим, судья признает названное обстоятельство в качестве смягчающего наказание *** обстоятельства.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, позволяют индивидуализировать административное наказание, обусловливают возможность применения к лицу, совершившему административное правонарушение, менее строгих мер административного наказания в пределах санкции соответствующей статьи.
Поэтому назначенное ***. наказание в виде штрафа подлежит оставлению без изменения, а размер административного штрафа подлежит снижению до 90 000 рублей в связи с признанием судьей наличия смягчающего наказание обстоятельства.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
Снизить размер назначенного ***. постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, административного штрафа до *** рублей.
В остальной части это же постановление оставить без изменения, жалобу заместителя генерального директора ООО "***" *** - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка