Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2022 года Дело N 7-720/2022

Санкт-Петербург 19 июля 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу Холмуминова Н. А. угли на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 17.06.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 17.06.2022 Холмуминов Н.А.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что, являясь гражданином Узбекистана, 16.06.2022 в 10:00 по адресу: <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по благоустройству территории, а именно перемешивал лопатой сыпучие строительные материалы (землю), не имея права осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, в нарушение п.16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

В установленный законом срок Холмуминовым Н.А.у. подана жалоба, в которой, ссылаясь на нарушения, допущенные при выявлении административного правонарушения, и отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Защитник в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения не заявил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы, заявил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, согласен на рассмотрение жалобы в отсутствие защитника, пояснил, что прибыл со своими земляками в г. Кингисепп Ленинградской области в целях договориться о работе по укладке тротуарной плитки, по просьбе представителя работодателя показал свое имение в данном виде работы, когда и был задержан сотрудниками полиции.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Положениями ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежит квалификации по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 16.06.2022 в 10:10 в ходе проверки по материалу, зарегистрированному в ОМВД России по Кингисеппскому району ЛО КУСП N от 16.06.2022г., установлено, что гражданин Республики Узбекистан Холмуминов Н.А.у. осуществлял трудовую деятельность в <адрес>, имея патент с территорией действия "Санкт-Петербург", однако в указанное время по адресу: <адрес>, находясь в рабочей одежде выполнял земляные работы по благоустройству территории, лопатой перемешивал сыпучие строительные материалы (землю), в интересах ООО ПСК "Питер Строй", в рамках договора заключенного в устной форме, за денежное вознаграждение.

Вина Холмуминова Н.А.у. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом АП N об административном правонарушении от 16.06.2022, который составлен надлежащим должностным лицом при исполнении своих должностных обязанностей (л.д. 1-2); заявлением, зарегистрированным по КУСП N от 16.02.2022 о том, что возле Городского дома культуры иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность (л.д. 33); копией паспорта иностранного гражданина Холмуминова Н.А.у, подтверждается, что Холмуминова Н.А.у является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 6-9); рапортом оперуполномоченного ФСБ об обстоятельствах выявления административного правонарушения 16.06.2022 в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, за <адрес> на территории строительной площадки, где генеральным подрядчиком является ООО "ПСК "Питер-Строй" (л.д. 37); протоколом осмотра территории от 16.06.2022 с фототаблицей, актами изъятия и просмотра видеозаписи на диске подтверждаются факт трудовой деятельности Холмуминова Н.А.у на строительной площадке по адресу: по адресу: <адрес>, за <адрес> (л.д. 17-23, 24-31); согласно копии патента N на имя Холмуминова Н.А.у следует, что территорией действия патента является Санкт-Петербург (л.д. 7-8); видеозаписью события противоправного деяния.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении Холмуминова Н.А.у административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, им дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Основания для переоценки доказательств не усматриваю.

В силу ст.ст. 16, 67 Трудового кодекса РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Заявление Холмуминова Н.А.у., что он не осуществлял трудовую деятельность на территории Ленинградской области, а приехал посмотреть будущее место работы, признается судом несостоятельным и опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе видео записью, сделанной при выявлении административного правонарушения, на которой, зафиксирован Холмуминов Н.А.у совместно с четырьмя мужчинами в рабочей одежде, копающим лопатой землю, что не оспаривается последним.

Протокол об административном правонарушении АП N от 16.06.2022 составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, на основании сообщения сотрудников правоохранительных органов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, влекущих признание его недопустимым доказательством, не имеется, во время его составления и дачи объяснений присутствовал переводчик, предупрежденный по ст. 17.9 КоАП РФ.

Причин для оговора Холмуминова Н.А.у со стороны сотрудников правоохранительных органов не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать на территории Российской Федерации требования Федерального закона не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении.

Вместе с тем усматриваю основания для изменения постановления судьи и исключения из его описательно-мотивировочной части выводов об осуществлении Холмуминова Н.А.у трудовой деятельности в интересах ООО ПСК "Питер Строй", поскольку в материалы дела не содержится доказательств, что именно этим юридическим лицом, без привлечения иных подрядных организаций осуществлялись деятельность по блогоустройству территории по адресу: <адрес>, и задержанный иностранный гражданин был допущен к осуществлению работ уполномоченным представителем.

Тот факт, что в месте совершения Холмуминовым Н.А.у. осуществляются строительные работы и, согласно паспорта объекта, генеральным подрядчиком является ООО ПСК "Питер Строй", само по себе не свидетельствует о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина данным юридическим лицом.

В то же время, установление конкретного лица, которое являлось бы заказчиком выполняемых работ, не исключает противоправность деяния Холмуминова Н.А.у и его квалификацию по ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания Холмуминова Н.А.у учитывался характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрено обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, является обязательным. Обстоятельства, которые бы делали невозможным применение к Холмуминова Н.А.у дополнительного наказания, не установлены.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене постановления судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 17.06.2022 о привлечении Холмуминова Н. А. угли к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 17.06.2022 выводы об осуществлении Холмуминова Н. А. угли трудовой деятельности в интересах ООО ПСК "Питер Строй".

В остальной части постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 17.06.2022 оставить без изменений, жалобу Холмуминова Н. А. угли - без удовлетворения.

Судья О.В. Туманова

(Судья Н.В. Осипов)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка