Решение Липецкого областного суда от 24 января 2019 года №7-7/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 7-7/2019
Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке протест прокурора Правобережного района г.Липецка на постановление судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 13 декабря 2018 года, которым постановлено:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, в отношении ЧОУ ДПО "Динамовец" за отсутствием состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Правобережного районного суда г.Липецка от 13 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, возбужденное прокурором Правобережного района г.Липецка в отношении ЧОУ ДПО "Динамовец" по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В протесте, поданном в Липецкий областной суд, прокурор Правобережного района г.Липецка просит об отмене постановления судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 13 декабря 2018 года, ссылаясь на то, что действия ЧОУ ДПО "Динамовец" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Выслушав прокурора Коврижкину Е.А., поддержавшую доводы протеста, возражения против протеста представителя ЧОУ ДПО "Динамовец" адвоката Кузнецова Ю.И., проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления суда не нахожу.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
06.11.2018г. прокурором Правобережного района г.Липецка возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ЧОУ ДПО "Динамовец" по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ по факту выявления нарушений требований лицензионных требований при осуществлении ЧОУ ДПО "Динамовец" образовательной деятельности.
Постановлением от 13 декабря 2018 года суд прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ЧОУ ДПО "Динамовец" в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Оспаривая постановление суда, заместитель прокурор Правобережного района г.Липецка ссылается на необоснованность данных выводов суда.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, составляет 3 месяца.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Как следует из разъяснений, данных в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Так как обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ЧОУ ДПО "Динамовец" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно, проверка прокуратуры, в ходе которой были обнаружены указанные в протоколе нарушения, имели место 21.09.2018 года, что подтвердила прокурор Коврижкина Е.А. в судебном заседании Липецкого областного суда, представив данные об этом, то на момент рассмотрения протеста прокурора Правобережного района г.Липецка на постановление Правобережного районного суда г.Липецка от 13 декабря 2018 года о прекращении производства по делу срок давности привлечения ЧОУ ДПО "Динамовец" к административной ответственности истек (21.12.2018г.). Таким образом, за пределами срока привлечения к ответственности вопрос о наличии или отсутствии в действиях ЧОУ ДПО "Динамовец" события или состава административного правонарушения обсуждаться не может.
В соответствии с ч.3 ст.30.9 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 13 декабря 2018 года не имеется, постановление судьи подлежит оставлению без изменения, протест прокурора Правобережного района г.Липецка - без удовлетворения.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 13 декабря 2018 года, вынесенное в отношении ЧОУ ДПО "Динамовец" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения, протест прокурора Правобережного района г.Липецка - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.Н. Жукова
Копия верна Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка