Решение Пензенского областного суда от 25 января 2019 года №7-7/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2019 года Дело N 7-7/2019
г. Пенза 25 января 2019 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
при секретаре Никулиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод" Родниковой В.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области <данные изъяты> от 12 сентября 2018 года АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 29 ноября 2018 годажалоба защитника АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод" Родниковой В.А., поданная в защиту интересов юридического лица, оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.
В жалобе защитник АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод" Родникова В.А. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, поскольку юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснениязащитника АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод" Родниковой В.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Ажнакиной О.В., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как было установлено в судебном заседании, что 03 сентября 2018 года в 13 часов при проведении плановой выездной проверки в отношении АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод" (Пензенского филиала) по адресу: город Пенза, улица Аустрина, 178Б, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод" (Пензенский филиал) в мясо-жировом цехе, на участке полировки туш, необходимо восстановить гигиеническое покрытие стен (краска свернулась); на участке упаковки субпродуктов восстановить целостность гигиенического покрытия пола; в цехе по производству мясных полуфабрикатов, на участке подготовке к заморозке восстановить целостность гигиенического покрытия пола; в санитарно-бытовых помещениях (душевая мужская и женская) восстановить гигиеническое покрытие стен (кафельная плитка частично отсутствует); покрасить водопроводные трубы, что является нарушением требований статьи 24 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 года.
Между тем, установлено, что 06 сентября 2018 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области <данные изъяты>. АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод" было привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и основанием привлечения Общества послужил тот факт, что 31 августа 2018 года в 10 часов 30 минут в ходе плановой выездной проверки АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод", расположенного по адресу: город Пенза, улица Аустрина, 178Б, выявлены нарушения требований статьи 24 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), а именно: на момент проверки в кабинетах приема, процедурном требуется проведение ремонта (на потолке и стенах видны следы протечки, местами нарушена целостность покрытия стен и потолка, трещины на стенах, потолке и оконных проемах, на оконных проемах следы плесени, в процедурном кабинете ржавый кран, что является нарушением п. 4.2, п. 4.4, п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10; в кабинетах установлена мебель не медицинского назначения, что не позволяет провести влажную уборку и обработку дез. средствами, что является нарушением п. 8.8 СанПиН 2.1.3.2630-10; в процедурном кабинете не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка), что является нарушением п. 5.8 СанПиН 2.1.3.2630-10.
Таким образом, выявленные нарушения, связанные с бездействием АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод" по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, совершены в отношении одного родового объекта, одним и тем же способом (бездействием), выявлены в ходе одной плановой выездной проверки в отношении юридического лица, а потому образуют единое событие, в связи с чем, множественное привлечение к административной ответственности АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод" за нарушение санитарно-эпидемиологических требований недопустимо.
Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.
При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области <данные изъяты> от 12 сентября 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод" подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу защитника АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод" Родниковой В.А. - удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области <данные изъяты> от 12 сентября 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 29 ноября 2018 года - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод" прекратить.
Судья областного суда - П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка