Решение Иркутского областного суда от 13 января 2016 года №7-7/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 января 2016 года Дело N 7-7/2016
 
г. Иркутск 13 января 2016 года
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Т. жалобу Усарбаева Н.Н. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Усарбаева Н.Н., гражданина (данные изъяты),
установил:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 декабря 2015 года Усарбаев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере (данные изъяты) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации Усарбаева Н.Н. постановлено содержать в специальном учреждении Управления ФМС России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Усарбаев Н.Н., не оспаривая доказанность вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит изменить принудительное выдворение за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выезд.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Усарбаева Н.Н. и его защитника Э., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14 декабря 2015 года выявлен гражданин (данные изъяты) Усарбаев Н.Н., прибывший на территорию Российской Федерации **.**.****, сроком пребывания до **.**.**** и уклоняющийся от выезда по истечении установленного срока пребывания, у которого отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации: паспорт, миграционная карта, чем нарушены требования части 1 статьи 5, статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статей 24 и 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ от «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».
Личность гражданина Усарбаева Н.Н. установлена с его слов, а также по системе ФМС ЦБДУИГ, поскольку его паспорт и миграционная карта утеряны (л.д. 6, 9).
Каких-либо других мер по установлению личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не было принято ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении гражданина Усарбаева Н.Н. (л.д. 3), все доказательства по делу собраны также в отношении этого лица.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судом сделан вывод о доказанности вины Усарбаева Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание.
В судебном заседании Усарбаев Н.Н. пояснил, что его паспорт не утрачен и по документам его имя - Усарбаев Н.Н.. Его отчество в постановлении и в паспорте не совпадают, по этой причине он не смог оплатить штраф. Он согласен с правонарушением и не оспаривает его, просит назначить контролируемый выезд вместо принудительного выдворения, поскольку приобрел проездной билет.
В подтверждение доводов представил паспорт №№, выданный **.**.**** на имя Усарбаева Н.Н., а также проездной билет с датой вылета **.**.****.
Защитник Э. в судебном заседании поддержал жалобу, привел аналогичные доводы.
Изложенный Усарбаевым Н.Н. довод материалами дела опровергнуть не представляется возможным, поскольку в материалах дела отсутствуют достоверные сведения о наличии или отсутствии документа, подтверждающего личность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Перечисленные обстоятельства дают основание полагать, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Усарбаева Н.Н., в то время как в судебном заседании и в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации г. Ангарск) присутствовал и содержится гражданин (данные изъяты) Усарбаев Н.Н..
Таким образом, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не была установлена надлежащим образом.
Указанное обстоятельство не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В настоящее время Усарбаев Н.Н. по постановлению судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 декабря 2015 года содержится в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации г. Ангарск) без законных на то оснований.
В соответствии с пунктом 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Принимая во внимание, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не доказаны, постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 декабря 2015 года, вынесенное в отношении Усарбаева Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по настоящему делу - прекращению.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Усарбаева Н.Н. отменить.
Производство по делу в отношении Усарбаева Н.Н. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Освободить гражданина (данные изъяты) Усарбаева Н.Н., **.**.**** года рождения из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации < адрес>) немедленно в зале суда.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка