Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2023 года Дело N 7-717/2023

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 14 марта 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Гудкове Г.О., административное дело по жалобе на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 2 декабря 2022 года в отношении

Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГАУ "Росжиломплекс", Учреждение), ИНН 5047041033, ОГРН 1035009568736, юридический адрес: г. Москва, вн.тер. г. Муниципальный округ Аэропорт, ул. Планерная, д. 3, к. 2, пом. 3, почтовый адрес: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N... заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Правительства Санкт-Петербурга <...> В.Е. от 9 июня 2022 года ФГАУ "Росжиломплекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 2 декабря 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник ФГАУ "Росжиломплекс" <...> Н.Н. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда от 2 декабря 2022 года.

В обосновании жалобы указала, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года N 336 в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться только по согласованию с органами прокуратуры. По общему правилу проверка назначается на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, однако таких поводов для проведения проверки в отношении ФГАУ "Росжиломплекс" не имелось, проверка не могла проводиться.

Законный представитель ФГАУ "Росжиломплекс", защитник <...> Н.Н. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя привлекаемого лица, защитника.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление должностного лица, решение судьи районного суда законными и обоснованными по следующим основаниям.

Административная ответственность по статье 7.22 КоАП РФ наступает за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества граждан в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08. 2006 года N 491 (далее - Правила N 491) регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктами "б, г" пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170 (далее - Правила N 170), определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Из постановления должностного лица следует и судьей районного суда установлено, что 22 апреля 2022 года с 09:00 до 12:00 в результате проверки, проведенной помощником военного прокурора Грунтовым А.А., совместно с главным специалистом Отдела контроля и надзора Кронштадтского, Приморского районов - государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Телепневым С.Н по адресам в Санкт-Петербурге: ул. Белоостровская, д. 31; ул. Сердобольская, д. 39; ул. Сердобольская, д. 43 выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), а именно:

Санкт-Петербург, ул. Белоостровская, д. 31 (общежитие N 1).

В общежитии N 1 на лестничных клетках с 1-го по 7-й этажей, на поверхности стен, потолка имеются отслоения окрасочного слоя, следы протечек, разрушения потолка, загрязнения поверхностей в виде надписей (граффити), т.е. нарушены п. п. 3.2.8, 3.2.1, 3.2.2, 4.2.3.1 Правил N 170;

-на лестничной клетке имеются повреждения пола (выбоины, строщены, сколы), т.е. нарушен п. 4.8.1 Правил N 170;

-на фасаде имеются отслоения окрасочного и штукатурного слоя (до основания кирпича), надписи, т.е. нарушены п. п. 4.2.3.1, 4.2.3.9 Правил N 170;

-в подвальном помещении нарушен температурно-влажностный режим, т.е. нарушен п. 4.1.1 Правил N 170;

-в подвальном помещении допущено подтопление, т.е. нарушены п.п. 5.8.3, 3.4.2 Правил N 170;

-в подвальном помещении выявлено наличие насекомых (комары, мухи), т.е. нарушен п. 3.4.8 Правил N 170;

-чердачное помещение захламлено, т.е. нарушен п. 3.3.4 Правил N 170;

-на лестничных клетках выявлены скрутки электропроводки, частично отсутствуют осветительные приборы, т.е. нарушены п.п. 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 Правил N 170.

Санкт-Петербург, ул. Сердобольская, д. 39 (общежитие N 2)

В общежитии N 2 в нарушение п.п. 4.7.1, 4.7.2 Правил N 170, на лестничных клетках допущено отслоение и разрушение окрасочного слоя оконных коробок;

-на лестничной клетке трубопровод центрального отопления не закреплен, т.е. нарушен п. 5.2.21 Правил N 170;

-на лестничной клетке допущены повреждения пола (выбоины, строщены, сколы), т.е., нарушен п. 4.8.1 Правил N 170.

Санкт-Петербург, ул. Сердобольская, д. 43 (общежитие N 3)

В общежитии N 3 вопреки п.п. 4.7.1, 4.7.2 Правил N 170, на лестничных клетках допущено отслоение и разрушение окрасочного слоя оконных коробок;

-на дворовом фасаде справа от входа в парадную N 4 имеется неконтролируемая трещина, которая не заделана, т.е. нарушен п. 4.2.3.5 Правил N 170;

-на дворовом фасаде допущены следы протечек кровли, т.е. нарушен п. 4.6.1.1 Правил N 170.

Таким образом, ФГАУ "Росжилкомплекс" совершило административное правонарушение, ответственность за которое наступает по статье 7.22 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ и виновность ФГАУ "Росжилкомплекс" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением военного прокурора - войсковая часть 77932 <...> М.М. от 17.05.2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки N 131 от 19.04.2022 года; уведомлением о проведении проверки от 20.04.2022 года; актом проверки от 25.04.2022 года, суждением специалиста и фотоматериалами к акту; Уставом ФГАУ "Росжилкомплекс".

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а впоследствии судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ФГАУ "Росжилкомплекс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

Постановление должностного лица отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, решение судьи районного суда отвечает требованиям части 2 статьи 30.7 КоАП РФ.

Действия ФГАУ "Росжилкомплекс" обоснованно квалифицированы по статье 7.22 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты сводятся к тому, что проверка органов прокуратуры, по результатам которой возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено обжалуемое постановление, является незаконной - подлежат отклонению по следующим основаниям.

Порядок проведения прокурорских проверок установлен статьей 21 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона N 2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Как следует из материалов дела и составленных прокурором процессуальных документов, проверка в отношении ФГАУ "Росжилкомплекс" проведена на основании плана работы военной прокуратуры - войсковая часть 77932 за II квартал 2022 года, а не в связи с поступлением в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона.

При этом пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года N 336 установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Перечисленные в вышеуказанном Постановлении Правительства Российской Федерации ограничения не распространяются на органы прокуратуры Российской Федерации, которые осуществляют проверочные мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Исследование материалов дела позволяет прийти к выводу, что проведенная военным прокурором проверка, по результатам которой возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено обжалуемое постановление, отвечает требованиям статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Оснований для отмены постановления по изложенным в жалобе мотивам, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решение, судьей районного суда не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 7.22 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление N... заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 9 июня 2022 года, решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 2 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении ФГАУ "Росжилкомплекс", оставить без изменения, жалобу защитника <...> Н.Н. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка