Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 12 сентября 2019 года №7-717/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N 7-717/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления Природнадзора-Югры Брускова В.А. на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31, частью 1 статьи 8.25, частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛесСтройРеконструкция",
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры Брускова В.А. N02-282/2019 от 24 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "ЛесСтройРеконструкция" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.31, частью 1 статьи 8.25, частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании пункта 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июля 2019 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должностное лицо старший государственный инспектор Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальник Нижневартовского управления Природнадзора Югры Брусков В.А. просит решение судьи Нижневартовского районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что судьей необоснованно применены положения пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку признание утратившими силу положений части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исключает вины Общества в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.31 и частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Нижневартоского районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что 28.02.2019 года Нижневартовским управлением Природнадзора Югры проведено мероприятие по контролю (патрулированию) в лесах на территории Излучинского урочища Излучинского участкового лесничества, Нижневартовского территориального отдела - лесничества.
В ходе проведения мероприятия, в квартале (адрес) Нижневартовского ТО - лесничества выявлена деятельность по заготовке древесины - ведение лесосечных работ ООО "ЛесСтройРеконструкция".
По результатам обследования составлен Акт N02-088/2019 от 08.04.2019г., в отношении юридического лица ООО "ЛесСтройРеконструкция" возбуждены дела об административных правонарушениях.
Постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды ООО "ЛесСтройРеконструкция" привлечено к административной ответственности за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, нарушение правил заготовки древесины, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.
Решением Нижневартовского районного суда от 23.07.2019г. постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, которым ООО "ЛесСтройРеконструкция" признано виновным в совершении административных правонарушений по части 1 статьи 8.31, части 1 статьи 8.25, части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено.
Прекращая производство по данному административному делу судьей районного суда сделан вывод о том, что поскольку часть 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утратила законную силу, исключив полностью административную ответственность за нарушение условий договора аренды лесного участка, дальнейшая переквалификация действий ООО "ЛесСтройРеконструкция" с учетом невозможности ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, не возможна. Исключение признака использования лесного участка с нарушением условий договора аренды (часть 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) влечет за собой и прекращение производства по делу по части 1 статьи 8.25, части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С данным выводом судьи согласиться нельзя.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Федеральным законом от 17 июня 2019 года N141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 17 июня 2019 года, часть 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признана утратившей силу.
В материалах дела отсутствуют сведения об исполнении Обществом постановления должностного лица по части 1 статьи 8.31, части 1 статьи 8.25, части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, признание утратившими силу положений части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет за собой прекращение производства по делу в части нарушений условий договора аренды лесного участка, то есть по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, признание утратившими силу положений части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений не исключает вины Общества в нарушении правил санитарной безопасности в лесах и правил заготовки древесины, за что частью 1 статьи 8.31 и частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
При таких обстоятельствах, вывод суда о прекращении производства по делу по части 1 статьи 8.31 и части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ЛесСтройРеконструкция" на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность, законным и обоснованным признать нельзя.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 и части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса, не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса, решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению в Нижневартовский районный суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июля 2019 года вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31, частью 1 статьи 8.25, частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ЛесСтройРеконструкция" отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка