Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2022 года Дело N 7-716/2022

Санкт-Петербург 23 августа 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Репола" на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ленинградской области N 71 от 21.02.2022 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 01.06.2022,

установил:

постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ленинградской области N 71 от 21.02.2022 ООО "Репола" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, за то, что, являясь управляющей компанией многоквартиного дома по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Крепостная, д. 21, нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, что выявлено 03.02.2022 в 13 часов 15 минут.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В установленный законом срок законным представителем подана жалоба, в которой он просит состоявшиеся акты отменить, производство по делу прекратить, считая выявленное нарушение малозначительным, не влекущим за собой угрозы общественной безопасности, не причиняющим вред и являющимся устранимым нарушением, меры, по устранению которого применяются обществом.

Законный представитель ООО "Репола", в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом почтой, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения не заявил.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 03.02.2022 в 13 часов 15 минут ООО "Репола" нарушены лицензионные требования, предусмотренные ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Крепостная, д. 21, а именно: в ходе проверочных мероприятий по соблюдению требований п. 1.15 постановления Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 N 573 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области", установлен факт нарушений пп. "а" и "б" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, выразившихся в несоблюдении требований п. 4.6.1.23, 4.6.1.26, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Согласно п.51 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Соблюдение лицензионных требований является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере.

Обеспечение надлежащего состояния многоквартирного дома должно соответствовать установленным законодательством требованиям: техническим регламентам, санитарным и техническим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, а также Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Репола" в совершении административного правонарушения подтверждены: распоряжением заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области N 87/12.4 от 02.02.2022, согласно которому, при осуществлении контроля за соблюдением требований п. 1.15 постановления Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 N 573, уполномоченному должностному лицу надлежит осуществлять осмотр общего имущества много квартирных домов поселения на предмет соблюдения организациями, осуществляющими управление, требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в части обеспечения надлежащего удаления наледи, сосулек, снежных навесов с кровли, козырьков, балконов, очистки водоприемных воронок водостоков кровли от снега и наледи, уборки придомовой территории от снега и наледи; отчетом должностного лица о выявленных 03.02.2022 в период с 13:35 до 13:38 по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Крепостная, д. 21, нарушениях с фотографиями их фиксации; протоколом об административном правонарушении от 11.02.2022, составленным уполномоченным должностным лицом в отношении ООО "Репола", который по своему содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; лицензией N 320 от 05.02.2016, выданная ООО "Репола" бессрочно на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Крепостная, д. 21.

Совокупность вышеприведенных доказательств, проверена на предмет достаточности, достоверность и их допустимость сомнений не вызывают.

Обжалуя постановление должностного лица, заявитель приводит доводы о малозначительности совершенного правонарушения и возможности освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ. Вместе с тем указанные доводы являлись предметом рассмотрения должностным лицом и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ должностное лицо не установило.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17.02.2016 N 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (ст. 2.9 КоАП РФ), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям. Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17.01.2013 N 1-П и от 25.02.2014а N 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (ч. 2), 15 (ч. 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Вопреки доводу жалобы, характер совершенного деяния и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Репола" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "Репола" с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных судом первой инстанции доказательств, которым дана надлежащая, объективная и полная оценка.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ленинградской области N 71 от 21.02.2022 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 01.06.2022 года, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Репола", - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Р.Ю. Петров)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка