Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 7-71/2022

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотина Е.Г., рассмотрев жалобу представителя АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" Доброва В.С. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора и надзора на море по Ямало-Ненецкому автономному округу и Красноярскому краю от 29 июля 2021 года и решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора и надзора на море по Ямало-Ненецкому автономному округу и Красноярскому краю Макарова Я.В. от 29 июля 2021 года N 03/4-264/2021 юридическое лицо - акционерное общество "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" (далее по тексту АО "Газпромнефть-ННГ", общество), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Представителем АО "Газпромнефть-ННГ" подана жалоба на указанное постановление, которая была рассмотрена Ноябрьским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2021 года постановление N 03/4-266/2021 от 29 июля 2021 года оставлено без изменения.

В поданной в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа жалобе представитель АО "Газпромнефть-ННГ" просит об отмене постановления о назначении административного наказания N 03/4-264/2021 от 29 июля 2021 года и решения Ноябрьского городского суда ЯНАО от 24 декабря 2021 года. Приводит доводы о том, что АО "Газпромнефть-ННГ" в нарушение ч.5 ст.4.1 КоАП РФ дважды привлечено за одно и тоже правонарушение.

Настоящее дело рассмотрено в отсутствие представителя АО "Газпромнефть-ННГ", должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, извещенных о времени и месте судебного заседания в суде округа.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

По смыслу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на исследовании и оценке доказательств в их совокупности и взаимной связи.

Согласно ч.2 ст.8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ст.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Из части 1 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, 21 мая 2021 года в рамках административного расследования должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования произведено обследование земель, на которых общество осуществляло свою деятельность по эксплуатации нефтесборного трубопровода к.36-т.вр.к.36, 200 м от к.36 Крайнего месторождения с координатами Е 074

Согласно протоколам результатов испытаний N 171/21-П, 172/21-П от 8 июня 2021 года концентрация загрязняющих веществ на загрязненном участке (на глубине 0 - 5 см) составила: нефтепродукты - 9300 мг/кг (млн

По приведенным основаниям 29 июля 2021 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Макаровым Я.В. в отношении АО "Газпромнефть-ННГ" вынесено постановление N 03/4-264/2021 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, с назначением наказания виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Исходя из действующего стандарта доказывания, факт совершения вмененного юридическому лицу правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27 июля 2021 года (л.д.55-63), справкой об определении площади земельного участка (л.д.66-70), протоколом испытаний N 171/21-П от 08.06.2021 г. (л.д.71), протоколом испытаний N 172/21-П от 08.06.2021 г. (л.д.72), протоколом испытаний N 173/21-П от 08.06.2021 г. (л.д.73), протоколом испытаний N 170/21-П от 08.06.2021 г. (л.д.74), актами отбора проб почвы от 21.05.2021 г. (л.д.75-79), протоколом осмотра территорий от 21 мая 2021 года с фототаблицей (л.д.80-87), протоколом взятия проб и образцов от 21 мая 2021 года (л.д.87-93), протоколом осмотра территорий от 24 мая 2021 года (л.д.94-96), актом технического расследования техногенного события 3 уровня (л.д.102-103), расчетом нефти, излившейся из трубопровода (л.д.104-105), схемой (л.д.105), типовой формой оповещения по факту разлива нефти от 21.05.2021 г. (л.д.111-112), которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в том числе в контексте обстоятельств, обуславливающих место обнаружения загрязнений, их классификацию и результаты испытаний.

Таким образом, АО "Газпромнефть-ННГ" обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлялось по правилам ч.3 ст.1.7 КоАП РФ. Так, квалификация деяния юридического лица была установлена, исходя из выявленных нарушений в области охраны земель, в контексте действующего законодательства в указанной сфере правоотношений, в частности применительно к положениям Земельного кодекса РФ. О чем явствует существо постановления о назначении административного наказания от 29 июля 2021 года.

В ходе производства по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, либо его изменение, не допущено.

В рассматриваемом случае доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и как следствие, основанием для отмены судебного решения не являются.

При таком положении обжалуемое постановление должностного лица, решение судьи по делу об административном правонарушении отмене либо изменению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2021 года, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 29 июля 2021 года N 03/4-264/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз"оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Е.Г. Зотина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка