Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 7-71/2021
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 7-71/2021
Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Сабанчиева Ж.Б. на постановление судьи Центрального районного суда г. Твери от 12 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сабанчиева Ж.Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Твери от 12 января 2021 года индивидуальный предприниматель Сабанчиев Ж.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, индивидуальный предприниматель Сабанчиев Ж.Б. просит постановление судьи районного суда изменить, заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Указывает, что все возложенные на него законом обязанности исполнены должным образом. ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Сабанчиевым Ж.Б. издан приказ, которым на сотрудников организации возложены обязанности по исполнению требований постановления Губернатора Тверской области от 23 июня 2020 года N 95-пг. Сотрудники организации с данным приказом ознакомлены, что подтверждается их подписями. Все необходимые средства защиты и дезинфекции сотрудникам выданы, дезинфицирующее средство размещено на кассе организации. Указанные обстоятельства подтверждены приобщенным к материалам дела протоколом опроса сотрудника организации Д.Н.В. Считает, что виновные действия и состав административного правонарушения имеются в действиях сотрудников организации. Судом первой инстанции не уделено должного внимания указанному протоколу опроса и сведениям о состоянии здоровья индивидуального предпринимателя. Также указывает, что ранее индивидуальный предприниматель Сабанчиев Ж.Б. к административной ответственности не привлекался, состоит в реестре малых и средних предпринимателей, вид деятельности относится к отраслям, пострадавшим от эпидемии коронавируса, назначенный штраф является слишком большим, в то время как нормы КоАП РФ позволяют ограничиться предупреждением.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав ИП Сабанчиева Ж.Б., поддержавшего доводы жалобы, свидетеля Сабанчиеву А.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статьёй 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ определено, что Правительство РФ в частности: издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно подпунктам "в", "г" пункта 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Исходя из подпунктов "а", "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 2 указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Закона Тверской области от 30 июля 1998 года N 26-ОЗ-2 "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Губернатором Тверской области принято постановление от 17 марта 2020 года N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области". с изменениями.
В силу п. 1 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области" (в редакции, действующей на момент выявления административного правонарушения) с 17 марта 2020 года на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.
Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Тверской области.
В соответствии с подпунктами 3, 5 пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 23 июня 2020 года N 95-пг (действующего на момент выявления административного правонарушения) функционирование объектов, указанных в подпунктах 4 - 11 пункта 1 настоящего Постановления, возобновляется при условии постоянного использования работниками во время нахождения в соответствующем объекте средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), постоянного наличия дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), для использования посетителями при входе в соответствующий объект.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в помещении магазина "N", расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Сабанчиев Ж.Б. допустил розничную продажу непродовольственных товаров (N) в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушив п.п. 3, 5 п. 3 постановления Губернатора Тверской области от 23 июня 2020 года N 95-пг "Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области".
В торговом зале магазина, на своём рабочем месте, находились продавцы С.А.А., Д.Н.В. и Ф.Е.А., без средств индивидуальной защиты органов дыхания, на входе в торговый объект отсутствовало дезинфицирующее средство для посетителей.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором отдела организации применения административного законодательства УМВД России по Тверской области Р.С.В. в отношении индивидуального предпринимателя Сабанчиева Ж.Б. протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и вина индивидуального предпринимателя Сабанчиева Ж.Б. в совершении вмененного правонарушения установлены и подтверждаются материалами дела.
Не согласиться с указанным выводом судьи районного суда оснований не имеется.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Сабанчиевым Ж.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой видеозаписью (л.д. N); выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя Сабанчиева Ж.Б. (л.д. N); протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); и иными материалами дела, которым судьёй районного суда дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Сабанчиева Ж.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении вменённого административного правонарушения являются правильными.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в постановлении судьи районного суда, и не содержат каких-либо правовых оснований и фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судьёй районного суда обстоятельств и имеющихся доказательств, не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу акта, и не свидетельствует об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя Сабанчиева Ж.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность назначить административное наказание в виде предупреждения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Совершенное индивидуальным предпринимателем Сабанчиевым Ж.Б. административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Следует отметить, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в игнорировании выполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Сабанчиева Ж.Б. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание индивидуальному предпринимателю Сабанчиеву Ж.Б. назначено в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи районного суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Твери от 12 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сабанчиева Ж.Б. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Сабанчиева Ж.Б. - без удовлетворения.
Судья Е.А. Каширская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
