Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 31 марта 2021 года №7-71/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 7-71/2021
Судья Шаров Р. М. Дело N
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ жалобу Дилянова Д. В. на решение судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N должностное лицо заместитель генерального директора - управляющий Общества с ограниченной ответственностью "Русская нива" - Дилянов Д. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Решением судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Дилянова Д. В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики Дилянов Д. В. просит решение отменить, указывая на то, что не является субъектом вмененного административного правонарушения. При рассмотрении дела судом не доказаны обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильно применены нормы материального права,
Выслушав защитника Савенкова М. В., поддерживающего доводы жалобы, представителя административного органа Каменских Н. В., в полагавшего доводы жалобы необоснованными, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Субъектами административного правонарушения являются, в том числе должностные лица.
Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице, независимо от формы собственности и подчиненности.
Административная ответственность должностных лиц по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях возможна только в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ими возложенных на них служебных обязанностей, то есть, как правило, является следствием противоправного бездействия: нарушитель не соблюдает своих должностных обязанностей либо уклоняется от их исполнения, допуская тем самым наступление общественно опасных последствий.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО "Русская нива") является правопреемником Общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Бабинский" (прекратившего свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ), лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Общество с ограниченной ответственностью "Комос групп".
Из договора передачи полномочий единоличного исполнительного органа N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что единоличным исполнительным органом Общества с ограниченной ответственностью "Русская нива" является управляющая компания Общество с ограниченной ответственностью "Комос Групп".
ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью "Комос Групп" заключен трудовой договор с Диляновым Д. В., который принят на должность - заместителя генерального директора - управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Русская нива" (пункт 1.1. трудового договора).
Пунктом 1.2. трудового договора определено, что трудовой функцией работника является осуществление от имени работодателя руководство текущей деятельностью Общества с ограниченной ответственностью "Русская нива" в соответствии с договором передачи полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации N от ДД.ММ.ГГГГ. Трудовая функция определена настоящим трудовым договором и должностной инструкцией заместителя генерального директора - управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Русская нива". Работник осуществляет руководство текущей деятельностью Общества с ограниченной ответственностью "Русская нива" от имени работодателя на основании доверенности, выдаваемой работодателем работнику и закрепляющей его полномочия.
Из доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ выданной Обществом с ограниченной ответственностью "Русская нива" в лице управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Комос Групп" следует, что Дилянов Д. В. осуществляет руководство текущей деятельностью Общества с ограниченной ответственностью "Русская нива", в том числе распоряжаться денежными средствами Общества с ограниченной ответственностью "Русская нива".
Таким образом, Дилянов Д. В. является субъектом вмененного административного правонарушения.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее по тексту - Федеральный закон N 173-ФЗ) к валютным операциям относится отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ под валютной операцией понимается приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ валютой Российской Федерации признаются денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, средства на банковских счетах и в банковских вкладах.
Как следует из пунктов 6 и 7 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ резидентами для целей данного Закона признаются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации; нерезидентами - иностранные граждане, которых нельзя отнести к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона N 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Бабинский" и Исуповой Л. С., заключен трудовой договор N на неопределенный срок.
Пунктом 5.1 трудового договора предусмотрено, что заработная плата работнику выплачивается через кассу или указанный работником счет в банке.
Согласно письменному заявлению Исуповой Л. С. от ДД.ММ.ГГГГ, последняя просит осуществлять выплату заработной платы через кассу предприятия.
Ответом МО МВД России "Сарапульский" от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что иностранный гражданин Исупова Л. С. находилась на территории Российской Федерации на основании национального загран6ичеого паспорта, в период своего пребывания получила разрешение на временное проживание сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Исупова Л. С. в силу положений пункта 7 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ является нерезидентом.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ нерезиденты на территории Российской Федерации вправе открывать банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации только в уполномоченных банках.
Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций определены статьей 14 Федерального закона N 173-ФЗ, в соответствии с частью 2 которой, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, а также переводами электронных денежных средств.
Исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен этой же частью 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ.
Выплата заработной платы в указанный перечень не включена.
В соответствии с абзацем 5 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
Поскольку в рассматриваемом случае работник Исупова Л. С. являлась гражданином иностранного государства - нерезидентом, реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением специальных норм Федерального закона N 173-ФЗ.
Таким образом, валютные операции между юридическим лицом резидентом (в данном случае ООО "Русская нива") и нерезидентом - Исуповой Л. С. должны осуществляться только через счета в уполномоченных банках.
Платежной ведомостью N от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной заместителем генерального директора - управляющего ООО "Русская нива" Дляновым Д. В., подтверждено, что Исупова Л. С. получила в кассе предприятия денежные средства за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют личная подпись указанного гражданина.
Установленное свидетельствует о том, что Дилянов Д. В., являясь заместителем генерального директора - управляющего ООО "Русская нива" резидента - юридического лица ООО "Русская нива", совершил ДД.ММ.ГГГГ валютную операцию, произведя отчуждение валюты Российской Федерации, нерезиденту Исуповой Л. С. с нарушением законодательства, минуя счета в уполномоченных банках.
Факт осуществления валютной операции без использования банковского счета подтверждается материалами дела.
Действия Дилянова Д. В. правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание установленные обстоятельства, оснований для прекращения производства по делу по статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Доводы защитника о том, что Диляно Д. В. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ опровергаются материалами дела.
Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.
Административное наказание назначено Дилянову Д. В. в пределах санкции части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению валютного законодательства Российской Федерации, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Лицо, привлечено к административной ответственности в сроки, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Дилянова Д. В. - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н. Ф. Машкина
Копия верна: судья Н. Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка