Решение Воронежского областного суда от 22 июня 2020 года №7-71/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 7-71/2020
22 июня 2020 года судья Воронежского областного суда ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "КомплексТехСтрой" М. на постановление судьи Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО "КомплексТехСтрой", зарегистрированного по адресу:
(судья Бородовицына Е.М.)
установил:
постановлением судьи Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО "КомплексТехСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере рублей.
Как установлено материалами дела, в результате проведения внеплановой проверки установлено, что ООО "КомплексТехСтрой" нарушило требования пп. 1 п. 1 ст. 47.3, ст.45 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ", а именно не обеспечило финансирование и организацию проведения работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба: флигель Быстржинских" (<адрес>).
В жалобе директор ООО "КомплексТехСтрой" М. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО "КомплексТехСтрой" М., представителя Управления по охране объектов культурного наследия <адрес> С., прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Предметом правонарушения являются объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.
Объективной стороной правонарушения являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе, выявленных объектов культурного наследия.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Согласно ст. 18 Закона, на выявленные объекты культурного наследия распространяется режим объектов культурного наследия.
Требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия определены пунктами 1 - 3 статьи 47.3 названного закона, в том числе:
- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;
- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;
- не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;
- обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;
- соблюдать установленные статьей 5.1 Закона N 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования;
- не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;
- незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
- не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
Порядок проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия установлен статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ, в части 1 которой предусмотрено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Обязанность получения указанных документов, исходя из анализа действующего законодательства ложится на собственника объекта.
Судом установлено, что решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по совершенствованию работы по охране памятников истории и культуры в <адрес> в свете постановления Президиума Верховного Совета РСФСР "О работе советских и хозяйственных органов <адрес> по выполнению Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба: флигель Быстржинских" (<адрес>) утверждено охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ N-б. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца данного объекта культурного наследия. Правообладателем объекта культурного наследия является ООО "КомплексТехСтрой" (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).
Факт совершения правонарушения и вина ООО "КомплексТехСтрой" подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от года; актом проверки N от года с применением фотосъемки.
Факт нарушения штукатурного слоя здания из материалов проверки видно, и представителем ООО "КомплексТехСтрой" этот факт не отрицался со ссылкой на то, что погодные условия не позволили провести ремонтные работы на момент проведения проверки.
Выводы судьи первой инстанции о виновности юридического лица ООО "КомплексТехСтрой" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебных заседаниях. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Административное наказание ООО "КомплексТехСтрой" назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
Указание в жалобе на заключение договоров на выполнение ремонтно-реставрационных работ и на оказание услуг технического надзора, не свидетельствует о проведенных ремонтных работах, поскольку как указывалось выше факт нарушения штукатурного слоя здания подтвержден и лицом, привлекаемым к административной ответственности не оспаривается. При этом представленные ООО "КомплексТехСтрой" документы, которые, по их мнению, свидетельствуют, о выполнении требований действующего законодательства регулирующих вопросы защиты по сохранению выявленных объектов культурного наследия, в данном случае правового значения не имеют, поскольку они датированы периодом времени, выходящим за рамки проведенной проверки, и по сути дела свидетельствуют о том, что на момент ее проведения правообладатель объекта культурного наследия знал о необходимости проведения мероприятий направленных на сохранение объекта культурного наследия, но никаких мер к этому не предпринимал.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу директора ООО "КомплексТехСтрой" Мостового П.С. - без удовлетворения.
Судья
Воронежского областного суда ФИО3


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка