Решение Тамбовского областного суда от 13 мая 2019 года №7-71/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 7-71/2019
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу Терпецкой Марины Игоревны на постановление судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 02 апреля 2019 года генеральный директор ООО "Квадрат" Терпецкая М.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции - двух бутылок пива "Dunkel-Berg" объемом 0,5 литра.
В вину Терпецкой М.И., как должностному лицу - генеральному директору ООО "Квадрат", вменено нарушение абз.2 ч.4 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно то, что она допустила реализацию продавцом Степановой Е.Н. гражданину Ишину И.А. двух закупоренных бутылок пива "Dunkel-Berg" объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 4,3%, стоимостью 90 рублей каждая на вынос в помещении закусочной "Beer shop Веселый Патрик", принадлежащего ООО "Квадрат", расположенном по адресу: Тамбовская область, г.Котовск, ул.Колхозная, д.22, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Терпецкая М.И. просит постановление судьи районного суда изменить в части назначения наказания, заменив административный штраф на предупреждение, ввиду наличия обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку ОВД проводились мероприятия, в рамках осуществления государственного контроля.
Терпецкая М.И., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор направления по ИАЗ ОМВД России по г.Котовску Лосевская Е.И. в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Предметом правонарушения являются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данные правила регламентированы Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
В соответствии с абз.2 ч.4 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).
Понятие алкогольной продукции, куда включено пиво, согласно ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития алкогольной продукции" введено в силу с 01 июля 2012 года (п.7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ).
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22
ноября 1995 года N 171-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
В силу ст.3 Закона Тамбовской области от 24 мая 2012 года N141-3 "О
государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Тамбовской области" (принят Тамбовской областной Думой 18 мая 2012 года) установлено, что на территории области не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, с 21 часа до 8 часов следующего дня.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, алкогольная продукция была реализована в помещении закусочной "Beer shop Веселый Патрик", принадлежащей ООО "Квардрат", Тамбовская область, г.Котовск, ул. Колхозная, д. 22, продавцом Степановой Е.Н. покупателю Ишину И.А. 07 декабря 2018 года в 21 час 41 мин. на вынос в закрытом виде.
Факт совершения генеральным директором ООО "Квадрат" Терпецкой М.И. административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении ББ N983244 от 15 февраля 2019 года; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 07 декабря 2018 года; протоколом осмотра помещений, территорий от 07 декабря 2018 года и фототаблицей к нему; протоколом изъятия от 07 декабря 2018 года, согласно которому у Ишина И.А. изъяты две стеклянные бутылки пива "Dunkel-Berg" объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 4,3%, закупоренные заводским способом; ответом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области за исх.N177 от 15 января 2019 года; ответом Управления ФНС по Тамбовской области за исх.N08.01-09/00615 от 18 января 2019 года, согласно которому по состоянию на 17 января 2019 года руководителем ООО "Квадрат" является Терпецкая М.И., а также иными материалами дела, которым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Исследовав представленные доказательства, судья пришел к обоснованному выводу, что пиво было реализовано ни в процессе оказания услуги общественного питания, а непосредственно в процессе розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть ни в рамках оказания услуги общественного питания.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Привлекая генерального директора ООО "Квадрат" Терпецкую М.И. к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, судья правомерно исходил из того, что указанным должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в связи с чем, обоснованно пришел к выводу, что действия генерального директора ООО "Квадрат" Терпецкой М.И., как должностного лица, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
Вопреки доводам автора жалобы административное наказание назначено генеральному директору ООО "Квадрат" Терпецкой М.И. с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и соразмерно содеянному.
Терпецкой М.И. в жалобе заявлен довод о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1,2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При этом разрешение вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение в каждом конкретном случае должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей.
Назначенное Терпецкой М.И. административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "Квадрат" Терпецкой М.И. к административной ответственности соблюдены.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении Терпецкой Марины Игоревны - оставить без изменения, жалобу Терпецкой Марины Игоревны - без удовлетворения.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка