Решение Тамбовского областного суда от 15 мая 2018 года №7-71/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2018 года Дело N 7-71/2018
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу *** на постановление судьи Советского районного суда г. Тамбова от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 04 мая 2018 года *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 25 (двадцать пять) суток. Срок наказания постановлено исчислять с 04 мая 2018 года с 17 часов 45 минут.
Из содержания протокола об административном правонарушении серии *** от *** следует, что *** примерно в 09 часов 37 минут *** являясь лицом, ранее привлекавшимся в установленном порядке к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, осуществил действия по организации несанкционированного публичного мероприятия путем предварительной агитации, разместив в социальной сети "ВКонтакте" сети Интернет на своей странице, находящейся в общем открытом доступе, публичного призыва граждан к участию 07.10.2017 г. в массовой акции "За Навального" на территории г. Тамбова, в результате чего 07.10.2017 г. в период с 15 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. в *** по адресам: *** были осуществлены акции "одиночного пикетирования", объединенные единым замыслом и общей организацией, где граждане, а именно *** *** и другие держали плакаты за Навального.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, *** просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что суд при принятии постановления необоснованно не принял во внимание и не оценил его доводы и возражения по существу дела; детально не проанализировал характер записей на его стене в социальной сети "ВКонтакте", и ошибочно пришел к выводу, что в них содержится предварительная агитация.
Суд также необоснованно пришел к выводу, что он нарушил ст. 7 Федерального закона от *** N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". По мнению суда, одиночное пикетирование является, в действительности, групповым. Однако данная информация ничем не подтверждена и является надуманной. Суд не учел, что в соответствие со ст. 3 Закона Тамбовской области "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Тамбовской области" минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником, составляет 50 метров. В рассматриваемом случае данное правило было им соблюдено.
Судом не дана оценка содержанию плакатов у него и у других граждан. А также не изучено расстояние между им и другими людьми с плакатами.
Вину не признает, считает, что назначенное наказание является чрезмерно суровым.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, квалифицируется по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
Согласно ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7).
Статьей 4 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях установлено, что к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Согласно ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия; обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В соответствии с ч. 5 указанной статьи организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19.06.2004 года N54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане имеют право проводить предварительную агитацию, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Как усматривается из материалов дела, 07.10.2017 г. примерно в 09 часов 37 минут ***., являясь лицом, ранее привлекавшимся в установленном порядке к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, осуществил действия по организации несанкционированного публичного мероприятия путем предварительной агитации, разместив в социальной сети "ВКонтакте" сети Интернет на своей странице, находящейся в общем открытом доступе, публичного призыва граждан к участию 07.10.2017 г. в массовой акции "***" на территории г. Тамбова, в результате чего *** в период с 15 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. в г. Тамбове по адресам: *** были осуществлены акции "одиночного пикетирования", объединенные единым замыслом и общей организацией, где граждане, а именно ***, ***. и другие держали плакаты за Навального.
Следовательно, в нарушение требований ст. 4 и 5 закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях ***. нарушил установленный порядок организации публичного мероприятия, так как призывал граждан к участию в мероприятии, не согласованном с уполномоченным органом публичной власти.
Довод *** о том, что на скриншотах, имеющихся в материалах дела, размещен репост с группы "ВКонтакте", который не может быть агитацией является несостоятельным. Закон не ограничивает субъектов в формах проведения предварительной агитации. Они вправе использовать в этих целях: устную информацию, передаваемую в вербальной форме; письменные объявления в местах, посещаемых значительным числом потенциальных участников мероприятия; доступные им средства массовой информации, в том числе и электронные ресурсы; средства наглядной агитации и другие.
Таким образом, основная цель, преследуемая при этом организаторами, - собрать (привлечь) возможно большее число участников на планируемое публичное мероприятие, причем не только сторонников, разделяющих и поддерживающих цели организаторов, но и противников, а так же привлечь посторонних зрителей для обеспечения массовости мероприятия.
Распространение *** данной информации на своей странице, находящейся в открытом доступе, а не ограниченному кругу лиц, направлено именно на обеспечение достижения названной цели.
В изложенной ситуации материалами дела объективно доказано размещение ***. в нарушение требований приведенного выше действующего федерального законодательства публичного призыва для граждан к участию в несанкционированном публичном мероприятии.
Размещение данным способом указанной информации является предварительной агитацией, направленной на привлечение наибольшего (неограниченное число пользователей Интернет-ресурса) участников данного конкретного несанкционированного мероприятия, что, в соответствии со ст.4 Федерального закона N 54-ФЗ относится именно к организации публичного мероприятия.
Утверждение *** на отсутствие доказательств того, что одиночные пикеты объединены единым умыслом и были проведены в одно время опровергается материалами дела, в том числе и показаниями свидетелей, которые в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении и в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины *** в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Кроме того, в качестве организационных мероприятий по проведению публичного мероприятия *** на своей Интернет - странице *** была размещена агитационная информация с призывом об участии всех в акции "За Навального", в том числе и в форме одиночных пикетов. Данный факт подтверждается скриншотом Интернет - страницы *** а также фотографиями, на которых видно, что каждый из граждан, проводивший пикет, держит в руках плакат с надписью тематического содержания "За Навального" аналогичные друг другу, в том числе и сам *** что также свидетельствует о том, что пикеты не являлись одиночными и были объединены единым замыслом и общей организацией их проведения.
Учитывая, что *** ранее уже был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, его действия квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
Факт совершения *** административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, организатор публичного мероприятия, нарушивший установленный порядок его организации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Приведенные в ходе производства по делу доводы о невиновности ***. не основаны на материалах дела об административном правонарушении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.
Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления.
Административное наказание в виде административного ареста на срок 25 суток назначено ***. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья районного суда учел данные о личности виновного, характер совершенного им административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела.
Оснований для признания назначенного ***. наказания чрезмерно суровым, не имеется. Назначенное ***. административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
Порядок и срок давности привлечения ***. к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Советского районного суда г. Тамбова от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении *** оставить без изменения, жалобу *** - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка