Дата принятия: 02 октября 2018г.
Номер документа: 7-711/2018
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2018 года Дело N 7-711/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чищенко М. - Дунина А.Н. на решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 августа 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении (ФИО)1,
установил:
постановлением начальника ОВМ УМВД России по г. Сургуту от 10.04.2018 N 2582 Чищенко М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей за то, что она, являясь гражданкой Республики Казахстан, получив 20 марта 2018 года на основании решения от 15.03.2018 N 560/2018/86, разрешение на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации до даты вынесения постановления не зарегистрировалась по месту жительства, в органах по вопросам миграции, чем нарушила требования статей 14-16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 августа 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник указывает, что материалами дела не подтверждается совершение Чищенко М. вменяемого административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся акты подлежащими отмене.
При рассмотрении дела, судья городского суда, пришёл к выводу о доказанности вины Чищенко М. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Вместе с тем, судьёй городского суда не учтено следующее.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Из материалов дела усматривается, что Чищенко М, являясь гражданкой Республики Казахстан, 20.03.2018г. в УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре получила информацию, о том, что с 15.03.2018г. ей разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком на три года.
В объяснении к протоколу об административном правонарушении от 10.04.2018г., Чищенко М. указала, что обратилась в уполномоченный орган с вопросом о ее регистрации 26 марта 2018 года, то есть в установленные законом сроки (л.д. 11).
В рассматриваемой жалобе, Чищенко М. так же указала, что обращалась в уполномоченный орган с документами для регистрации по месту жительства в г.Сургуте 26 марта 2018 года, а также 06 и 10 апреля 2018 года.
Так, 26.03.2018г. обратилась в ОВМ УМВД России по г.Сургуту с документами для регистрации по месту жительства. Документы у нее не приняли и она взяла талон на прием 06.04.2018г. в 11:30. Прибыв в установленное время, подала документы, однако ей было отказано по причине того, что талон взят в "окно", где постановкой на учет иностранных граждан не занимаются. Она вынуждена была взять талон на 10.04.2018г., вместе с тем, представив все необходимые документы, зарегистрирована 10.04.2018г. не была. Принимавшая документы сотрудник ОВМ УМВД России по г. Сургуту (ФИО)2 отказала в приеме документов, по причине неверного оформления нотариального согласия собственника жилого помещения.
Согласно письму врио начальника ОВМ УМВД России по г. Сургуту, Чищенко М. действительно обращалась за получением услуги по осуществлению миграционного учёта в Российской федерации по регистрации иностранных граждан по месту жительства 06 и 10 апреля 2018 года. Вместе тем, в указанном письме содержится информация, указывающая, что услуга Чищенко М. оказана не была в связи с неявкой последней. Услуга оказана 12 апреля 2018 года (л.д. 17).
Таким образом, доказательств, бесспорно свидетельствующих, что Чищенко М. не предпринимала мер к регистрации по месту жительства в органах по вопросам миграции, в установленный законом срок, после получения ею разрешения на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.
В силу положений частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Сургуту от 10.04.2018 N 2582 и решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чищенко М. подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановление должностного лица и судебное решение (пункт 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса).
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Сургуту от 10.04.2018 N 2582 и решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении (ФИО)1, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса).
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
