Решение Ленинградского областного суда от 28 июня 2017 года №7-711/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 7-711/2017
 
Санкт-Петербург 28 июня 2017 г.
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.
при секретаре Болоболиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области Епишина К.М. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Мазурова Д.Н. от 05 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Мазурова Д.Н. от 05 мая 2017 года юридическое лицо - администрация МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
В своей жалобе защитник администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области Епишин К.М. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что не представлено доказательств, подтверждающих вину Администрации в совершении вышеуказанного правонарушения, при этом судьей не учтено, что выполнение работ по нанесению разметки и пешеходных переходов запланировано в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для нужд администрации на июль 2017 года. Кроме того, поскольку расследование по административному делу не проводилось, дело подлежало рассмотрению мировым судьёй.
Законный представитель и защитники администрации МО «Советское городское поселение» извещены, но в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в силу чего дело в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы в их совокупности, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно статье 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктами 6, 7 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения. Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. 4.2.1-4.2.3 Требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221: разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами; дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии); Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины администрации МО «Советские городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Установлено, что ... с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут сотрудниками ОГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области, была проведена проверка наличия горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах, улицах и проездах в < адрес>, в ходе проведения которой были выявлены следующие факты нарушения требований норм и стандартов, действующих в сфере безопасности дорожного движения: горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 (Приложение № 2 к ПДД РФ) отсутствует, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» (Приложение № 2 к ПДД РФ) утрачена в процессе эксплуатации, износ разметки по площади составляет более 50 % при выполнении ее краской на следующих участках дороги в < адрес>: < адрес> от < адрес> до < адрес>: горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 отсутствует; < адрес> от < адрес> до < адрес>: горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 отсутствует; < адрес> от < адрес> до < адрес>: горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 отсутствует; < адрес> напротив < адрес>: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» утрачена в процессе эксплуатации, износ по площади составляет более 50 % при выполнении ее краской; < адрес> напротив < адрес>: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» утрачена в процессе эксплуатации, износ по площади составляет более 50 % при выполнении ее краской; < адрес> напротив < адрес>: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» утрачена в процессе эксплуатации, износ по площади составляет более 50 % при выполнении ее краской; < адрес> напротив < адрес>: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» утрачена в процессе эксплуатации, износ по площади составляет более 50 % при выполнении ее краской; < адрес> возле < адрес>: горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» утрачена в процессе эксплуатации, износ по площади составляет более 50 % при выполнении ее краской.
Вина администрации МО «Советские городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ... , определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ... , актом выявленных недостатков от ... с фототаблицей, схемой дислокации дорожных знаков, схемой дислокации технических средств организации дорожного движения, Уставом МО «Советские городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Довод жалобы о том, что дело подлежало рассмотрению мировым судьёй, поскольку расследование по административному делу не проводилось, не подтверждается представленными доказательствами, опровергается определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ... , согласно которому было принято решение о проведении административного расследования.
Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ было проведено административное расследование, в ходе которого был опрошен представитель администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области Яковлева А.А., истребованы необходимые для разрешения дела об административном правонарушении документы (сведения), по окончании которого был составлен протокол об административном правонарушении, в сроки, предусмотренные статьей 28.7 (пунктом 5) КоАП РФ. Таким образом, правила данных правовых норм соблюдены.
Доказательств, подтверждающих, что администрация МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области своевремнно приняла все зависящие от нее меры по соблюдению вышеуказанных требований закона, не представлено.
Таким образом, вывод судьи о наличии вины администрации МО «Советские городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено администрации МО «Советские городское поселение» Выборгского района Ленинградской области с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, соразмерно содеянному, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность выводов о наличии вины Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление суда как незаконное и необоснованное, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Мазурова Д.Н. от 05 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка