Решение Ленинградского областного суда от 14 августа 2018 года №7-710/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2018 года Дело N 7-710/2018
Санкт-Петербург 14 августа 2018 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре ФИО8
рассмотрев жалобу адвоката ФИО9, действующей в защиту Ли И, на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 июня 2018 г. Ли И привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ? стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составило 116916 рублей.
Из постановления следует, что Ли И 10 марта 2018 г. на таможенном посту МАПП "Брусничное" Выборгской таможни не осуществил декларирование при выезде из Российской Федерации в Финляндию подлежащего декларированию товара, представляющего собой аппарат УЗИ (аппарат для ультразвукового сканирования) для животных, весом 5,6 кг, стоимостью 233832 рубля. Согласно служебной записки ОТО и ЭК СФТД классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 901812000.
В жалобе ФИО10 содержится просьба об отмене постановления суда как незаконного и о прекращении дела в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе указывается на нарушение процессуальных прав Ли И, которому, не владеющему русским языком, не была предоставлена возможность воспользоваться услугами переводчика.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ФИО11 прихожу к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
Исходя из заявления Ли И, а также Перечня товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (Приложение 1 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 г., заключенным Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, действовавшим на 10 марта 2018 г.), аппарат УЗИ, классифицируемый в субпозиции 901812000 по ТН ВЭД ЕАЭС как "медицинская техника и оборудование", был признан товаром, не предназначенным для личного пользования.
Из положений п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС следует, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, правила главы 37, регулирующие особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования, не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 Кодекса. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации.
Декларантом согласно ст. 83 Таможенного кодекса ЕАЭС может выступать лицо государства-члена, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.
Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В ходе производства по делу было установлено, что Ли И при перемещении через таможенную границу не в рамках сделки с иностранным лицом не предназначенного для личного пользования товара, в отношении которого у него было право владения, пользования и распоряжения, в нарушение требований таможенного законодательства не осуществил его декларирование, что обоснованно было квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения Ли И административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 мая 2018 г., актом таможенного досмотра от 10 марта 2018 г., объяснениями Ли И, заключением эксперта экспертно-криминалистической службы - филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 05 апреля 2018 г., другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на нарушение процессуальных прав Ли И не может быть принята во внимание.
Из материалов дела усматривается, что Ли И в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом таможни были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, закрепляющие права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, право на юридическую помощь защитника и на услуги переводчика. В письменных объяснениях Ли И (л.д. 14) указывается, что сам он работает переводчиком, русским языком владеет и в переводчике не нуждается. Ходатайств, в том числе о желании воспользоваться юридической помощью защитника, Ли И не заявлялось. Дело было рассмотрено Выборгским городским судом Ленинградской области с участием адвоката.
Таким образом, прихожу к выводу, что Ли И понимал, имел возможность и реализовал свои права по своему усмотрению.
Вместе с тем, при назначении наказания судом не было учтено следующее.
Как видно из дела, предметом административного правонарушения является вывозимый Ли И товар, не облагаемый таможенными пошлинами.
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже.
Из Приложения 3 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, следует, что к товарам для личного пользования, ввозимым на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже с освобождением от уплаты таможенных платежей, относятся товары, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг.
В то же время, товары для личного пользования независимо от их стоимости, веса и (или) количества вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты таможенных пошлин (п. 4 ст. 266 Таможенного кодекса ЕАЭС).
Согласно п. 1 Примечания к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 данной статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом ЕАЭС.
Принимая решение о назначении Ли И административного штрафа, суд исходил из невозможности руководствоваться п. 1 Примечания к ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку товар вывозился с территории ЕАЭС.
Между тем, анализ п. 1 Примечания дает основание для вывода о том, что указанное в нем правило применяется независимо от назначения товара, а также от того, ввозится или вывозится товар. Иное применение данной нормы при назначении наказания за недекларирование товаров, когда в первом случае при ввозе товара для исчислении размера административного штрафа, налагаемого на граждан, из стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а во втором случае - при вывозе товара без уплаты таможенных пошлин такое исключение не предполагалось бы, носило бы дискриминационный характер и ставило бы граждан, как субъектов административной ответственности за совершение административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в неравное положение.
В соответствии с п. 3 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. N 191 таможенная стоимость товаров не определяется и не заявляется, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, международными договорами и законодательством Российской Федерации при вывозе товаров из Российской Федерации не возникает и не может возникнуть обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин, базой исчисления для которых является таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров.
Согласно служебной записке начальника ОКТС СФТД Сокура Ю.В. от 4 мая 2018 г. при декларировании товара, перемещаемого Ли И, исходя из п. 3 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации и заключения эксперта экспертно-криминалистической службы - филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 5 апреля 2018 г., допускается использовать среднюю рыночную стоимость, указанную в заключении эксперта, в качестве таможенной стоимости товара.
Таким образом, Ли И за недекларирование перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС товара должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с учетом п. 1 Примечания к ст. 16.2 КоАП РФ - в размере одной второй таможенной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения. При этом из указанной стоимости должна быть исключена стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством, то есть стоимость товаров, эквивалентную 1500 евро. Окончательный размер административного штрафа определяется исходя из таможенной стоимости товара за вычетом стоимости товара, эквивалентной 1500 Евро (105794 рублей 85 копеек, рассчитанных в соответствии с валютным курсом Евро в 70,5299 рублей, установленным Центральным Банком России на 10 марта 2018 г.), и будет составлять: (233832 - 105794,85): 2 = 64018 рублей 57 копеек.
Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судом не установлено.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 июля 2018 г. подлежит изменению в части размера административного штрафа без ухудшения положение Ли И.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 июля 2018 г., принятое в отношении Ли И по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить - снизить размер административного штрафа до 64018 рублей 57 копеек.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Р.Ю. Петров)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка