Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2022 года Дело N 7-709/2022

Санкт-Петербург 23 августа 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу защитника ООО "Лес-Луга" на постановление начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области N 40197-22/Д от 22.03.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 05.05.2022,

установил:

постановлением начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области N 40197-22/Д от 22.03.2022 ООО "Лес-Луга" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 75 000 рублей, в связи с нарушением правил заготовки древесины, оставлением на лесосеке завалов.

Решением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 05.05.2022 постановление должностного лица изменено в части назначения наказания, размер штрафа уменьшен до 30 000 рублей.

В установленный срок защитником ООО "Лес-Луга" подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом по телефону.

Представитель Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление должностного лица и решение судьи законными и обоснованными.

Выслушав представителя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (ч.1).

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.9).

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.11).

Согласно подп. "г" п.12 "Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61553,. при заготовке древесины: запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО "Лес-Луга" осуществляет использование лесов с целью заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка от 16.12.2008 г. N 2-2008-12-220-З и проекта освоения лесов.

ООО "Лес-Луга" в лесной декларации N 15-2020 от 08.10.2020 г. в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области заявлено об использовании леса для заготовки древесины в период с 19.10.2020 г. по 18.10.2021 г. в квартале N 10, в том числе, выдел N 15 Мшинского участкового лесничества.

Согласно ч.1 ст. 26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Как следует из акта осмотра территории от 25.10.2021 N 4, лесничим Мшинского участкового лесничества произведен осмотр территории делянки N 2 в квартале N 10, выдел N 15 места проходной рубки, выполненной на основании лесной декларации N 15-2020 от 08.10.2020, действующей в период с 19.10.2020 по 18.10.2021, и выявлено оставление завалов на лесосеке в количестве 109 деревьев, ликвидным объемом 11 куб.м (осина 16 деревьев, ель - 28, береза - 65), расположенных в пасеках между волоками.

По факту выявленных нарушений 25.10.2021 составлен акт N 5/10, к которому приложена пересчетная ведомость с перечнем древесины, а также материалы фотофиксации.

Таким образом, ООО "Лес-Луга" по окончании времени пользования лесного участка, после 18.10.2021 г. допустило оставление завалов на лесосеке в нарушение п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 г. N 993.

22.02.2022 специалистом Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в отношении ООО "Лес-Луга" составлен протокол об административном правонарушении N 40197-22/Д, который по своему содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении события, подтвержденные письменными и фотоматериалами, послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ

Рассматривая жалобу, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Лес-Луга" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и достаточности доказательств, подтверждающих противоправность бездействия юридического лица.

Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов судьи городского суда, оснований для которой не усматриваю.

Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В то же время, нахожу основания для изменения постановления о назначении административного наказания, исходя из следующего.

Федеральным законом "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 26.03.2022 N 70-ФЗ, вступившим в силу 06.04.2022, Кодекс дополнен ст.4.1.2, согласно которой в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч.2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч.3).

Согласно ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено; закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом

Принимая во внимание, что выявленное нарушение норм законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования было установлено в период, когда ООО "Лес-Луга" уже являлось субъектом малого и среднего предпринимательства, санкция ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание на юридических лиц в виде административного штрафа - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, размер назначенного наказания подлежит снижению до 25 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области N 40197-22/Д от 22.03.2022 и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 05.05.2022 изменить, назначить ООО "Лес-Луга" наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В остальной части постановление начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области N 40197-22/Д от 22.03.2022 и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 05.05.2022 оставить без изменений, а жалобу защитника ООО "Лес-Луга" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(судья В.В. Михайлов)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка