Решение Вологодского областного суда от 19 августа 2019 года №7-706/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 7-706/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу временно исполняющей обязанности руководителя территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области Аверочкиной И.О. на решение судьи Кирилловского районного суда Вологодской области от 24.06.2019, которым постановление временно исполняющей обязанности руководителя территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области от 07.05.2019 N..., вынесенное в отношении старшей медицинской сестры отделения милосердия бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области "Вогнемский психоневрологический интернат" Фомичевой Е.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, Фомичевой Е.Ю. объявлено устное замечание,
установила:
постановлением временно исполняющей обязанности руководителя территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области Аверочкиной И.О. от 07.05.2019 N... старшая медицинская сестра отделения милосердия бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области "Вогнемский психоневрологический интернат" Фомичева Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Фомичева Е.Ю. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В обоснование жалобы указала, что согласно журналу назначения лекарственных препаратов, данные лекарственные препараты в период с 01.01.2019 по 20.03.2019 не назначались и не выдавались получателями лекарственных услуг отделения милосердия.
В судебное заседание Фомичева Е.Ю. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.
В судебном заседании защитники Фомичевой Е.Ю. по доверенности Горшков В.Н. и Шабарова Л.В. доводы жалобы поддержали.
Представитель территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области не явился, в отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе временно исполняющая обязанности руководителя территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области Аверочкина И.О. просит отменить решение судьи, признать постановление от 07.05.2019 обоснованным, указывая на отсутствие оснований для признания административного правонарушения малозначительным.
В возражениях Фомичева Е.Ю. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области Макарова А.Ю., защитников Фомичевой Е.Ю. - Шабарову Л.В., Горшкова В.Н., прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, подлежат квалификации по части 2 статьи 14.43 Кодекса.
Как следует из материалов дела, в период с 20.03.2019 по 05.04.2019 в результате внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области в отношении бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области "Вогнемский психоневрологический интернат", расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что требования действующего законодательства о правилах хранения лекарственных средств в учреждении не соблюдаются, а именно: на посту отделения милосердия отсутствуют гигрометры; хранящиеся лекарственные средства не идентифицированы с помощью стеллажных карт, содержащих информацию о хранящемся лекарственном средстве; на посту в отделении милосердия в шкафу для хранения лекарственных препаратов, вне специально выделенной карантинной зоны, обнаружены одна упаковка препарата "Нитрокор" со сроком годности до 01.2019, "Каптоприл" - со сроком годности до 02.2019, акты списания на данные лекарственные средства для медицинского применения на момент выявления правонарушения отсутствовали.
Факт совершения Фомичевой Е.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.04.2019 N..., актом проверки от 05.04.2019, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Факт допущенных нарушений Фомичевой Е.Ю, не оспаривался.
Судьей Кирилловского районного суда Вологодской области производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, что оспаривается должностным лицом, вынесшим постановление.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанных нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для возвращения дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, полагаю необходимым отметить, что возможности отмены решения судьи, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и оставления постановления без изменения при рассмотрении жалобы на решение в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, как о том просит заявитель, действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Кирилловского районного суда Вологодской области от 24.06.2019 оставить без изменения, жалобу временно исполняющей обязанности руководителя территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области Аверочкиной И.О. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка