Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 7-705/2021

Санкт-Петербург 1 сентября 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу защитника ООО "Мандарин" Лобанова А.В. на постановление заместителя председателя Комитета Ленинградской области по транспорту от 01.02.2021 и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя председателя Комитета Ленинградской области по транспорту от 01.02.2021 N, оставленным без изменения решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2021 года, ООО "Мандарин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из материалов дела следует, что ООО "Мандарин", осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области на транспортном средстве Volkswagen Polo, г.р.з. N, под управлением водителя ФИО1, 02.12.2020 в <адрес>, без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

В жалобе защитника ООО "Мандарин" Лобанова А.В. содержится просьба об отмене постановления и решения, в связи с допущенными нарушениями в ходе производства по делу.

В судебном заседании Лобанов А.В. поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу указанных положений обязанность по обеспечению возможности реализации привлекаемым к административной ответственности лицом его процессуальных прав, лежит на суде (органе, должностном лице), осуществляющем производство по делу.

Из материалов дела следует, что дела об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 01.02.2021 в отсутствие представителя ООО "Мандарин".

Отклоняя доводы защитника ООО "Мандарин" о ненадлежащем извещении о рассмотрении дела, судья городского суда указал, что уведомление в адрес ООО "Мандарин" было направлено своевременно, не получено юридическим лицом в почтовом отделении, в связи с истечением срока хранения.

С указанными выводами оснований согласиться не имеется.

Уведомление о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом было направлено в адрес местонахождения ООО "Мандарин" по почте, отправлением разряда "административное" (ШПИ N), которое 04.12.2020 было принято в отделении связи, 08.12.2020 прибыло в место вручения, а 14.12.2020 возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Вместе с тем, при направлении почтовой корреспонденции следует руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, пунктами 32 и 34 которых определено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи, порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи, в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов; письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

На основании пункта 35 тех же Правил, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу по заявлению отправителя, при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения, при отсутствии адресата по указанному адресу, при невозможности прочтения адреса адресата, при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

08.12.2020 (вторник) уведомление ООО "Мандарин" прибыло в место вручения, следовательно почтовое отправление разряда "административное" должно было хранится в почтовом отделении места назначения в течение 7 дней, то есть по 15 декабря 2020 года (вторник) включительно, однако уже 14.12.2020 корреспонденция возвращена отправителю.

Данные обстоятельства не были проверены судьей городского суда.

Таким образом, в данном случае возврат отправления не связан с уклонением адресата от получения корреспонденции или истечением срока хранения, поскольку ООО "Мандарин" не получило направленное в адрес общества уведомление не по своей воле, а в связи с нарушением Правил оказания услуг почтовой связи.

При таких обстоятельствах, применительно к п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, возврат отправителю почтового отправления до истечения установленного указанными правилами срока хранения, не считается надлежащим уведомлением адресата, в связи с чем доводы жалобы в указанной части следует признать обоснованными.

Поскольку протокол и постановление об административном правонарушении в отношении ООО "Мандарин" вынесены в один день (01.02.2021), при этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не было надлежащим образом извещено об этом, то данное обстоятельство является нарушением, связанным с реализацией привлекаемым к административной ответственности лицом его процессуальных прав.

Изложенное является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2021 года и постановления заместителя председателя Комитета Ленинградской области по транспорту от 01.02.2021 N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Мандарин".

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела действия ООО "Мандарин", квалифицированные как предусмотренные ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, совершены 2 декабря 2020 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

отменить постановление заместителя председателя Комитета Ленинградской области по транспорту от 01.02.2021 N и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Мандарин", производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.С. Смирнов

(Судья С.П. Войнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка