Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 7-704/2021

Санкт-Петербург 11 августа 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Рудюкова И.Ю. на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу (далее - ФГБУ "ЦЖКУ"),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 31.07.2020 N 14-66/2020 ФГБУ "ЦЖКУ" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 81000 рублей.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2020 года постановление старшего государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 06.07.2020 N 14-36/2020 по ст. 8.5 КоАП РФ в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" оставлено без изменения.

В жалобе старшего государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Рудюкова И.Ю. содержится просьба об отмене решения суда, поскольку неверны выводы судьи о малозначительности правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителя Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Ковалевича В.В., защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Павлову Н.А., помощника военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона Западного военного округа Колесникова А.Ю., прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Положениями ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится среди прочих одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Основанием для привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении должностного лица от 31.07.2020 N выводы о том, что ФГБУ "ЦЖКУ", фактически являясь водопользователем, при использовании водного объекта руч. Серебряный не предоставляет в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205).

Судья первой инстанции, рассмотрев жалобу, поданную ФГБУ "ЦЖКУ" в порядке статей 30.1 - 30.2 КоАП РФ на указанное постановление, в резолютивной части решения от 18 декабря 2020 года указал об оставлении без изменения другого постановления по другому делу об административном правонарушении - постановления старшего государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 06.07.2020 N по ст. 8.5 КоАП РФ в отношении ФГБУ "ЦЖКУ".

Кроме того выводы мотивировочной части решения судьи от 18 декабря 2020 года сводятся к тому, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, является малозначительным, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Таким образом, выводы мотивировочной части решения судьи противоречат его резолютивной части, которая, в свою очередь, также не соответствует вводной части относительно рассмотренной жалобы, поскольку содержат сведения о разных постановлениях по делу об административном правонарушении.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку судьей городского суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, носят фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на сделанные судьей выводы и исход дела, решение судьи от 18.12.2020 подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении данного дела следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

отменить решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2020 года, принятое в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвратить во Всеволожский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.

Судья А.С. Смирнов

(Судья С.П. Войнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка