Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 ноября 2020 года №7-702/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 7-702/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием защитника АО "Тандер" - Лузянина А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника АО "Тандер" Лузянина А.Б. на решение Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 августа 2020 года, которым постановление начальника территориального отдела в г.Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Яхе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, главного государственного санитарного врача в г.Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Яхе Щербакова А.Г. N 19 от 24 марта 2020 года о привлечении юридического лица - акционерного общества "Тандер" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения, а жалоба АО "Тандер" - без удовлетворения,
установил:
Постановлением начальника территориального отдела в г.Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Яхе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, главного государственного санитарного врача в г.Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Яхе Щербакова А.Г. N 19 от 24 марта 2020 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцати тысяч) рублей за то, что * в * при проведении внеплановой проверки торгового предприятия "Магнит Маниса" АО "Тандер", расположенном в * было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований.
Не согласившись с данным постановлением защитник юридического лица обратился с жалобой в суд первой инстанции об отмене постановления.
Решением Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 августа 2020 года постановление начальника территориального отдела в г.Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Яхе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, главного государственного санитарного врача в г.Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Яхе Щербакова А.Г. N 19 от 24 марта 2020 года о привлечении юридического лица - акционерного общества "Тандер" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения, а жалоба АО "Тандер" - без удовлетворения.
В жалобе и дополнительной жалобе, поданных в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры защитник АО "Тандер" Лузянин А.Б. просит отменить решение суда и постановление надзорного органа, производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что Общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и места составления протокола по делу об административном правонарушении; магазин не относится к тем объектам, на которых необходимо осуществлять производственный контроль с применением лабораторных исследований; алкоголь на полу склада был складирован лишь в процессе его разгрузки; у административного органа отсутствовали законные основания для проведения проверки.
В судебном заседании защитник АО "Тандер" Лузянин А.Б. жалобу поддержал в полном объеме, изложив доводы, указанные в жалобе и дополнительной жалобе.
Изучив материалы дела, доводы жалобы (дополнительной жалобы), заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда с направлением дела на новое рассмотрение в орган, уполномоченный рассматривать дело, в связи с допущенным существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Так, в ходе рассмотрения дела должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, вынесшим постановление по делу, допущены существенные нарушения процессуального закона, а именно: постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенным нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Из материалов дела следует, что внеплановая выездная проверка проведена на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Кудрявцевой И.В. от 14 февраля 2020 года N 120. Из указанного Распоряжения следует, что внеплановая выездная проверка юридического лица проводится с целью оценки осуществляемой деятельности обязательным требованиям приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав предпринимателей и благополучия человека N 43 от 30 января 2017 года "О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции", приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав предпринимателей и благополучия человека N 672 от 18 августа 2017 года "О проведении проверок организаций торговли и общественного питания" (л.д. 34-36).
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
В материалах дела приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав предпринимателей и благополучия человека N 43 от 30 января 2017 года "О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции", приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав предпринимателей и благополучия человека N 672 от 18 августа 2017 года "О проведении проверок организаций торговли и общественного питания" отсутствуют, на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав предпринимателей и благополучия человека не опубликованы, в общем доступе не находятся.
Поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, на основании которых, согласно Федеральному закону, указанные акты должны быть изданы, в материалах дела также не имеется.
Учитывая изложенное, из имеющихся материалов дела, определить законность и обоснованность проведения внеплановой выездной проверки АО "Тандер", осуществляющего деятельность в магазине "Магнит Маниса" в г.Пыть-Яхе, не представляется возможным.
Указанные нарушения требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении и решение суда первой инстанции подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в орган, вынесший постановление по делу.
Так как решение судьи отменяется с направлением дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влияющими в том числе на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, то в настоящее время судом округа не дается оценка доводам жалобы о невиновности АО "Тандер" в совершении правонарушения. Указанные доводы будут являться предметом при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 августа 2020 года в отношении юридического лица - акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Постановление начальника территориального отдела в г.Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Яхе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, главного государственного санитарного врача в г.Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Яхе Щербакова А.Г. N 19 от 24 марта 2020 года о привлечении юридического лица - акционерного общества "Тандер" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных в отношении юридического лица - акционерного общества "Тандер" - возвратить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка