Решение Верховного суда Республики Татарстан от 19 июня 2019 года №7-702/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 7-702/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя закрытого акционерного общества (ЗАО) работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" Фомичёва Андрея Геннадьевича на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 мая 2019 года, вынесенное в отношении ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Ларичева Р.В., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 мая 2019 года ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель юридического лица Фомичёв А.Г. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ч.3 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации,-
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
В соответствии с положениями п.п.4 и 12 ст.30 Федерального закона от 08 января 1998 года N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу требований п.п.2, 4, 5, 8, 10, 11, 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N419, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.
В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.
Исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.
Журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной в период времени с 20 марта 2019 года по 08 апреля 2019 года, выявлено, что ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" допущено нарушение правил хранения, учета, отпуска, реализации прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня и подлежащих контролю в Российской Федерации, выразившееся в следующем: на складе товарно-материальных ценностей названного юридического лица отсутствовали журналы регистрации операций установленной формы; имелись неучтенные прекурсоры (11 ампул стандарт - титра перманганата калия, 15 ампул стандарт - титра кислота соляная, 5,0 г перманганата калия; в аналитической группе: 1,8 кг серной кислоты технической, 0,5 кг соляной кислоты; в санитарно-промышленной группе: 1,2 кг соляной кислоты, 1,1 кг уксусной кислоты, 0,8 кг ацетона, 1,8 кг серной кислоты технической; очистные сооружения: 0,8 кг уксусной кислоты, 3,9 кг серной кислоты, 2,2 кг соляной кислоты, 73 г перманганата калия; котельная: 1,8 кг серной кислоты технической, 1,8 кг серной кислоты хч., 0,9 кг соляной кислоты, 1,1 кг уксусной кислоты, 63 ампул стандарт - титра соляной кислоты, 1 ампула стандарт - титра перманганата калия); журналы регистрации прекурсоров не заверены подписью руководителя юридического лица; руководителем юридического лица не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации прекурсоров, включенных в таблицу III списка IV Перечня; на складе товарно-материальных ценностей учет серной кислоты осуществляется совместно как технической, так и химически чистой (что привело к несоответствию фактических остатков серной кислоты с данными журнала); нарушен порядок ведения журналов регистрации прекурсоров, то есть журналы регистрации ведутся не в течение календарного года, а начиная с 2007 года, нумерация записей отсутствует; записи в журналах регистрации прекурсоров заверены подписью без указания фамилии и инициалов; в журналах регистрации прекурсоров склада товарно-материальных ценностей имеются не заверенные исправления; на всех участках журналы регистрации прекурсоров хранятся вне металлических шкафов (сейфов), на всех участках, кроме склада товарно-материальных ценностей, хранение прекурсоров осуществляется в доступном для посторонних лиц местах, то есть не в запирающихся шкафах.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении N4301642 от 15 апреля 2019 года, составленным в отношении ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.3-4); распоряжением МВД по Республике Татарстан N1/491 от 01 марта 2019 года, которым было принято решение о проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова", расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14-17); актом проверки N12/4 от 11 апреля 2019 года, где изложены выявленные нарушения (л.д.9-13); рапортом сотрудника полиции Богданова И.И. об обстоятельствах совершения и условиях выявления правонарушения (л.д.6-8); копией плана проведения плановых проверок юридических лиц (л.д.18-20); объяснением генерального директора ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" Фомичёва А.Г., который подтвердил факт правонарушения (л.д.5); копией приказа о назначении ответственных лиц за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня (л.д.29-30); копией журналов учета прекурсоров (л.д.31-47, 48-53, 54-64, 65-72, 73-78); копиями приходных ордеров (л.д.79-130); копиями требований-накладной (л.д.131-162); копиями свидетельств в отношении ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" (л.д.27, 28); копией Устава ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" (л.д.22-26), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.
Доводы жалобы законного представителя юридического лица Фомичёва А.Г. о незаконном привлечении ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" к административной ответственности по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ в связи с тем, что материалами дела вина юридического лица в совершении указанного правонарушения не доказана, в ходе производства по делу должностным лицом административного органа нарушены требования действующих нормативно-правовых актов, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств.
Из представленных материалов дела видно, что факт правонарушения был выявлен уполномоченным должностным лицом административного органа в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" (л.д.9-13, 14-17).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и привлечении его к административной ответственности.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, является юридическое лицо, допустившее противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.
В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод о том, что ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова", не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований федерального законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Как видно из материалов дел, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
Протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ. В нем законный представитель юридического лица Фомичев А.Г. изложил свои письменные пояснения по существу правонарушения, после чего ему вручена копия протокола (л.д.3-5).
Должностным лицом, а также судьей городского суда были созданы необходимые условия для реализации названным юридическим лицом права на защиту и непосредственное участие законного представителя юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении и защитников при рассмотрении дела в суде.
Принцип презумпции невиновности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судьей нижестоящей инстанции не был нарушен.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции защитники ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" Хлебников С.П. и Ларичев Р.В. вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения признали (л.д.167).
Таким образом, всеми материалами дела в совокупности полностью подтверждается факт совершения ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.
Документальным сведениям, имеющимся в материалах дела, судьей нижестоящей инстанции дана надлежащая и правильная правовая оценка, им верно установлены фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения.
Правильность вывода судьи городского суда о виновности привлекаемого юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, сомнений не вызывает, так как он основан на совокупности собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи городского суда о доказанности вины ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доводы законного представителя юридического лица не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления и не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку отмеченные обстоятельства не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного акта и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Несогласие законного представителя юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судьей нижестоящей инстанции норм КоАП РФ и действующих нормативно-правовых актов, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судьей городского суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела.
Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, законным представителем юридического лица не представлено.
При вышеизложенных обстоятельствах судья городского суда пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.
ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, юридическому лицу назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
В данном случае с учетом характера и общественной опасности совершенное юридическим лицом правонарушение не может быть оценено как малозначительное правонарушение.
По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Постановление судьи городского суда вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ЗАО работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Фомичёва А.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка