Решение Липецкого областного суда от 11 марта 2021 года №7-70/2021

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N 7-70/2021
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу Курцева Артема Андреевича на постановление судьи Усманского районного суда Липецкой области от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Усманского районного суда Липецкой области от 19 января 2021 года Курцев А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Согласно постановлению, 16 декабря 2020 года в 10.00, находясь в общественном месте - возле здания <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, Курцев А.А. не использовал маску, закрывающую рот и нос, в нарушение пункта 1.6.5 постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) в Липецкой области", изданного в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункта 1, подпунктов "а" и "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", и совершил правонарушение повторно.
В жалобе Курцев А.А. просит отменить постановление, указывая на отсутствие надлежащего извещения о рассмотрении дела, а также считая возможным применить административное наказание в виде предупреждения, с учетом характера правонарушения, и отсутствия у него достаточных доходов (находится на иждивении родителей, обучается в техникуме).
Изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей...
Подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020года N 417
"Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с указанными Правилами граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пункт 1).
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункты "а", "б" пункта 3).
Распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года N 102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением администрации Липецкой области от 31 августа 2012 года N 358 "О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившим силу некоторых постановлений администрации Липецкой области" с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.
Постановлением администрации Липецкой области от 26 марта 2020года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" (в соответствующей редакции) определены следующие дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV):
- возложена обязанность на граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
- возложена обязанность на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);
- возложена обязанность на граждан с 9 мая 2020 года при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот (подпункты 1, 2 подпункта 1.6, второй абзац подпункта 1.6.5 пункта 1.6).
На основании собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка, по делу правильно установлено, что при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах Курцев А.А. находился в общественном месте - при входе в здание отдела полиции, в непосредственной близости от других людей, без использования медицинской маски, закрывающей рот и нос, и совершил правонарушение повторно.
Факт правонарушения и виновность Курцева А.А. подтверждены:
- протоколом об административном правонарушении, содержащим его объяснение: "Я, Курцев А.А. находился в общественном месте без маски";
- его письменным объяснением (л.д.4);
- письменными объяснениями сотрудников полиции ФИО5 и ФИО6, в том числе, в части нахождения рядом с Курцевым А.А. в момент правонарушения других людей (л.д.5,6);
- фотографией, на которой зафиксировано, что Курцев А.А. стоит без медицинской маски на крыльце здания отдела полиции рядом с двумя мужчинами (л.д.7).
- сведениями о привлечении Курцева А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ 12 мая 2020 года (л.д.11, 14-16).
Исходя из содержания приведенных выше норм, возложение на граждан обязанностей использовать в общественных местах защитные маски, а также соблюдать социальную дистанцию до других граждан, в том числе в общественных местах, связано с необходимостью исключения или минимизации рисков заражения новой коронавирусной инфекцией других граждан.
При этом на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, возложена обязанность обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
Поскольку именно совместность пребывания людей в общественных местах, относящихся к территориям общего пользования (улицы, прилегающие территории зданий общественного назначения, и т.п.), является фактором опасности, указанные выше обязанности в части использования защитных масок должны исполняться гражданами при одновременном нахождении в таких общественных местах других людей, которые могут быть подвергнуты заражению.
Кроме того, в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 26 марта 2020года N 159 граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование) как при нахождении в здании, строении, сооружении, общественном транспорте, так и в иных общественных местах, в том числе на улице.
Соответственно, при применении по делам об административных правонарушениях второго абзаца подпункта 1.6.5 пункта 1.6 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020года N 159, предписывающего обязанность граждан при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот, необходимо проверять наличие в общественных местах, относящихся к территориям общего пользования, иных людей, подвергающихся риску заражения.
В данном случае положения нормативных актов применены судьей в соответствующем их содержанию толковании, и вывод о виновности является правильным, поскольку доказан факт нахождения Курцева А.А. без использования медицинской маски на крыльце здания отдела полиции (место для входа и выхода значительного количества людей), и в непосредственной близости от других людей (потенциальная опасность заражения).
Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления, не допущено.
Довод Курцева А.А. об отсутствии надлежащего извещения о рассмотрении дела признается несостоятельным, поскольку судебное извещение было доставлено по месту его жительства заблаговременно, что подтверждено имевшимися в материалах дела, а также дополнительно представленными в Липецкий областной суд, документами.
Административное наказание назначено в полном соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, с назначением административного штрафа в минимальном размере за повторное правонарушение, и основания для изменения наказания отсутствуют.
Выводы судьи районного суда соответствуют установленным обстоятельствам, собранным доказательствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.
Доводы жалобы, направленные на иное толкование закона, не могут повлечь отмену законного и обоснованного постановления.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Усманского районного суда Липецкой области от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Курцева А.А. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Букреев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка