Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 сентября 2018 года №7-701/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2018 года Дело N 7-701/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием представителя АО "Тюменьэнерго" - Пестеревой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя АО "Тюменьэнерго" Пестеревой Н.В. на решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 июля 2018 года, которым постановление N 04-090/2018 от 13 июня 2018 года начальника Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры Александровой Л.Н. о привлечении АО "Тюменьэнерго" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - оставлено без изменения, а жалоба АО "Тюменьэнерго" - без удовлетворения,
установил:
Постановлением начальника Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры Александровой JI.H. от 13 июня 2018 года АО "Тюменьэнерго" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в следующем: 29 мая 2018 г. проведено мероприятие по контролю (патрулированию) в лесах в целях выявления, пресечения и профилактики нарушений лесного законодательства РФ. В ходе патрулирования обнаружено и зафиксировано, следующее: - в квартале 665 Казымского участкового лесничества Белоярское лесничество в точке с географическими координатами N63°42"18.5" Е066°57"22.2" и в квартале 665 Казымского участкового лесничества Белоярское лесничество в точке с географическими координатами N63°42"15.8" Е067°57"11.8" информационные аншлаги с символикой АО "Тюменьэнерго" и содержание которых носит предупредительный характер, а именно "Запрещена ловля рыбы вблизи и под воздушными линиями электропередачи", прикреплены к деревьям.
Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица обратился в суд первой инстанции с жалобой об отмене постановления.
Решением Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 июля 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица надзорного органа оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представитель АО "Тюменьэнерго" Пестерева Н.В. просит отменить решение суда, производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, неверно применены нормы материального права; Общество руководствовалось правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ N 414 от 29.06.2007 г., данные правила не содержали норм, запрещающих или ограничивающих крепление аншлагов к деревьям при их развешивании; в материалах дела отсутствуют копии актов обследования данного участка леса в предыдущем периоде, и иное какое-либо подтверждение крепления табличек к дереву уже после вступления в силу 06.06.2017 г. новых Правил N 607 от 20.05.2017 г.; судом нарушены нормы процессуального права, а именно не было оглашено ни принятое решение ни его резолютивная часть; судьей не приняты меры к вручению или направлению в адрес заявителя копий принятого решения в установленный законом срок.
В судебном заседании представитель АО "Тюменьэнерго" Пестерева Н.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и постановления должностного лица с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Так, из материалов дела следует, что информационные таблички прикреплены к деревьям ОАО "Тюменьэнерго" (указанное следует из самих табличек), а согласно выписке из ЕГРЮЛ, АО "Тюменьэнерго" создано 15.07.2015 года и является правопреемником ОАО "Тюменьэнерго". Указанное свидетельствует, что таблички были прикреплены к деревьям еще в период действия предыдущего юридического лица - ОАО "Тюменьэнерго", то есть в период до 15.07.2015 года.
Однако, в период крепления табличек действовали прежние Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414 (ред. от 01.11.2012) "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" и данные Правила не содержали запрета на крепление аншлагов к деревьям.
Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах" и содержащие ограничение на крепление аншлагов к деревьям, вступили в силу с 06.06.2017 года и не содержат указания на распространение их действия на отношения, возникшие до их вступления в силу.
Часть 1 ст. 8.31 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах. При этом по смыслу закона, нарушение правил безопасности в лесах может являться как длящимся, так и не длящимся правонарушением, в зависимости от того, в чем состоит объективная сторона совершенного правонарушения.
Крепление аншлагов к деревьям состоит из одномоментного действия и не может расцениваться как длящееся правонарушение. В данном случае аншлаги были прикреплены к деревьям до переименования юридического лица в АО "Тюменьэнерго", то есть до 15.07.2015 года, то есть еще в период действия прежних Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414 (ред. от 01.11.2012) "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" и не содержащих запрета на крепление аншлагов к деревьям. Таким образом, в период крепления аншлагов к деревьям, данные действия не являлись правонарушением.
Не являлись данные действия правонарушением в период их крепления к деревьям и до вступления в силу новых Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах", вступивших в силу с 06.06.2017 года.
Однако, данные Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах", не могут распространять свое действие на отношения, возникшие еще до 15.07.2015 года.
В связи с чем, аншлаги к деревьям прикреплены юридическим лицом без нарушений Правил санитарной безопасности в лесах, действовавших в период размещения аншлагов.
Так, в соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
На основании данной нормы закона, АО "Тюменьэнерго", не может в настоящее время быть привлечено к ответственности за действия, совершенные до 15.07.2015 года, так как в тот период данные действия не являлись правонарушением.
В связи с чем, в действиях АО "Тюменьэнерго" отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ и дело подлежит прекращению.
Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ влекут отмену постановления должностного лица Природнадзора Югры с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях АО "Тюменьэнерго" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ.
Кроме того, указанным обстоятельствам судом первой инстанции также оценка не дана, что влечет отмену решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 июля 2018 года в отношении АО "Тюменьэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ - отменить.
Постановление о назначении административного наказания N 04-090/2018 начальника Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Природнадзора Югры Александровой Л.Н. от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Тюменьэнерго" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ в отношении АО "Тюменьэнерго" - прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Копия верна
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка