Решение Нижегородского областного суда от 19 июня 2019 года №7-700/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июня 2019 года Дело N 7-700/2019
г. Нижний Новгород 19.06.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО ТД "Цвет" Игрушкиной И.А. на решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 11.04.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ООО ТД "Цвет",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 N от 28.02.2019года ООО ТД "Цвет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, директор ООО ТД "Цвет" Никитин С.Б. обратился в Дзержинский городской суд Нижегородской области с жалобой об его отмене.
Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 11.04.2019года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба директора ООО ТД "Цвет" Никитина С.Б. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель ООО ТД "Цвет" Игрушкина И.А. выражает несогласие с состоявшимся по делу судебным решением, просит его отменить, а дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что акт от 03.12.2018года нельзя признать безусловным доказательством по делу, поскольку подписан заинтересованными лицами. Кроме того, ООО ТД "Цвет" не было надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания и дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении потребителем: электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии; в не обеспечении потребителем электрической энергии доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.
Субъектом правонарушения выступает потребитель электрической энергии.
Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии установлены пунктами 2 и 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Так, в соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращении или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Основания, порядок осуществления действий по введению ограничения режима потребления электрической энергии установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии" (далее - Правила N 442).
Согласно п. 6 Правил N 442, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.
Согласно абз. 5 п.7, абз. 1 п. 7(2) Правил N 442 инициатор введения ограничения и исполнитель (субисполнитель) вправе присутствовать при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления и снять показания приборов учета потребителя на дату и время введения ограничения режима потребления.
В случае необеспечения исполнителю (субисполнителю, инициатору введения ограничения) потребителем доступа к принадлежащим ему эиергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики, приборам учета при осуществлении этим потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления исполнитель (субисполнитель, инициатор введения ограничения) составляет акт о необеспечении доступа.
Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом первой инстанции, между ПАО "ТНС энерго НН" и ООО ТД "Цвет" заключен договор энергоснабжения электрической энергией N 1323000 от 06.05.2011года. ООО ТД "Цвет" не исполняет принятые на себя обязательства по оплате потребленной электрической энергии перед ПАО "ТНС энерго НН". В целях предотвращения дальнейшего увеличения суммы задолженности, в соответствии с абз. 1 п. 6 Правил N 442 в отношении энергопринимающих устройств ООО ТД "Цвет" инициирована процедура введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, которая должна была быть осуществлена 03.12.2018года до 12 часов 00 минут.
03.12.2018года в 14 часов 30 минут было установлено необеспечение потребителем электрической энергии - ООО ТД "Цвет" доступа представителей сетевой организации или иного лица к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, что является нарушением абз. 5 п. 7 Правил N 442. Необеспечение потребителем электрической энергии доступа представителей сетевой организации к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам подтверждается актом о необеспечении доступа без номера, составленным 03.12.2018года представителями ПАО "ТНС энерго НН" в присутствии представителя ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и в отсутствие представителя потребителя ООО ТД "Цвет".
Таким образом, ООО ТД "Цвет" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении N 43 от 2201.2019года; копией письма ПАО "ТНС энерго НН" N ТНС-04/6871-05 от 06.12.2018года; копией договора энергоснабжения N 1323000 от 06.05.2011года с приложениями; копией уведомления о введении ограничения N ТНС-04/6187-05 от 07.11.2018года; копией уведомления о необходимости введения ограничения N ТНС-04/6468-05 от 20.11.2018года; копией акта о необеспечении доступа от 03.12.2018года; выпиской ЕГРЮЛ, и иными материалами дела.
Представленные доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты судом первой инстанции и положены в основу обжалуемого судебного решения.
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях ООО ТД "Цвет" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя о том, что акт от 03.12.2018года нельзя признать безусловным доказательством по делу, поскольку подписан заинтересованными в исходе дела лицами, нельзя признать состоятельными, поскольку являются надуманными и объективно ничем не подтверждены, доказательств обратному суду не представлено.
Что касается доводов о том, что ООО ТД "Цвет" не было надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, то они опровергаются материалами настоящего дела, из которых следует, что ООО ТД "Цвет" извещено о месте и времени судебного заседания судебной повесткой (л.д.87), которая направлена факсимильной связью, при этом согласно отчету об отправке факс доставлен (л.д.88).
Таким образом, приведенные заявителем в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения.
Административное наказание назначено административным органом с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.
Постановление о привлечении ООО ТД "Цвет" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, влекущих отмену или изменения обжалуемого судебного решения, по настоящему делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 11.04.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ООО ТД "Цвет" оставить без изменения, жалобу представителя ООО ТД "Цвет" Игрушкиной И.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка