Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2022 года Дело N 7-697/2022

Санкт-Петербург 13 июля 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу Семеновой Веры на постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 30.05.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 30.05.2022 Семенова Вера признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что, являясь лицом без гражданства, в нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 "О правовом положении иностранцев в Российской Федерации" и ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" до 30.09.2021 находилась на территории Российской Федерации в связи с введенными Указами Президента РФ N от 18.04.2020 г. и N от 15.06.2021 Однако, по окончанию срока их действия, 01.10.2021 от выезда с территории Российской Федерации уклонилась.

В установленный законом срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что на территории РФ проживает его близкий родственник (сестра, гражданский супруг), а также судом при рассмотрении дела нарушены нормы процессуального права выразившиеся в не предоставлении переводчика и защитника, в услугах которых она нуждалась.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении жалобы извещена по телефону N, указанному для связи (л.д. 26).

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшее на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушение правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Семенова В., являющаяся лицом без гражданства, 09.07.2021 въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, на основании открытой туристической визы, на срок до 07.08.2021. До 30.09. 2021 находилась на территории Российской Федерации в связи с введенными Указами Президента РФ N от 18.04.2020 г. и N от 15.06.2021 г. Однако, по окончанию срока их действия, 01 октября 2021 г. она в нарушение требований ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранцев в Российской Федерации" и ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от выезда с территории Российской Федерации уклонилась.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Семеновой В. подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 29.05.2022, рапортом, протоколом об административном задержании от 29.05.2022, объяснениями, копией паспорта, копией отрывной части бланка уведомления, свидетельством о рождении, сведениями АС ЦБДУИГ, согласно которым Семенова В. въехала в РФ по туристической визе 09.07.2021 на срок по 07.08.2021, распоряжением начальника ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области от 27.05.2022 N о проведении проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами, акт проверки от 29.05.2022, согласно которому в п. Сосново выявлено лицо без гражданства - Семенова В., находящаяся на территории Российской Федерации незаконно и другими материалами дела.

Представленные доказательства, указанные в постановлении суда первой инстанции, подтверждают обоснованность выводов о доказанности вины Семеновой В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом оснований, исключающих назначение Семеновой В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе наличие устойчивых семейных связей не усматривают, документы, подтверждающие такие обстоятельства не представлены.

Ссылка в жалобе на то, что в ходе производства по делу об административном правонарушении Семеновой В. не были предоставлены защитник и переводчик, не может повлечь удовлетворение жалобы.

Согласно материалам дела на стадии возбуждения дела об административном правонарушении Семеновой В. были разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика и юридической помощью защитника, а также положения ст. 51 Конституции РФ. При этом в протоколе об административном правонарушении Семенова В. собственноручно записала, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д. 1 оборотная сторона). При рассмотрении дела об административном правонарушении Семеновой В. также были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской о разъяснении прав (л.д. 19). Ходатайства о необходимости воспользоваться помощью защитника или переводчика Семеновой В. заявлено не было.

Более того, из текста судебного постановления следует, что в ходе судебного разбирательства Семенова В. Давала объяснения на русском языке.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод, что Семенова В. владеет русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения совершенных в отношении нее процессуальных действий, в связи с чем дело об административном правонарушении была обоснованно рассмотрено без участия переводчика.

Оснований для назначения Семеновой В. защитника по инициативе судьи районного суда не имелось, так как обеспечение судом участия в производстве по делу об административном правонарушении адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь, по назначению, нормами КоАП РФ не предусмотрено. Приглашение защитника во всех случаях является правом лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененного лицу административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ

Иные доводы жалобы являются немотивированными и не опровергают выводы суда, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вину Семеновой В. в его совершении.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 30.05.2022 о привлечении Семеновой Веры к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Семеновой В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Яшина Л.С.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка