Дата принятия: 07 сентября 2018г.
Номер документа: 7-697/2018
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2018 года Дело N 7-697/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу Новохатского В.А. на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 13.08.2018, которым постановление и.о. начальника Грязовецкого территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 13.07.2018 N..., вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Русстройинвест" Новохатского В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Новохатского В.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением и.о. начальника Грязовецкого территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 13.07.2018 N... генеральный директор общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Русстройинвест" Новохатский В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Новохатский В.А. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу либо изменить постановление должностного лица, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
В обоснование жалобы указал, что в ходе проведения плановой выездной проверки государственным органом лесного надзора нарушений лесного законодательства не выявлено, при пользовании лесными участками требования лесного законодательства и проекта освоения лесов ООО "Русстройинвест" соблюдаются, по итогам проверки предписаний об устранении нарушений не выдавалось, совершенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозу причинения вреда отношениям по охране окружающей среды и природопользованию, ранее он к административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования не привлекался, является работником субъекта малого предпринимательства, административное наказание в виде предупреждения санкцией части 4 статьи 8.25 КоАП РФ не предусмотрено. На основании изложенного полагал, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным, замены административного наказание в виде административного штрафа предупреждением.
В судебном заседании Новохатский В.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что в настоящее время ООО "Русстройинвест" внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области Шестериков Р.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что генеральный директор должен был обеспечить исполнение законодательства работниками общества, на момент совершения административного правонарушении, составления протокола об административном правонарушения и вынесения постановления ООО "Русстройинвест" не было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Судом принято приведенное решение.
В жалобе Новохатский В.А. просит отменить решение судьи, ссылаясь на необходимость применения положений статьей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, заслушав Новохатского В.А., не усматриваю оснований для отмены или изменения решения.
Согласно статье 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.
Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Департамента лесного комплекса Вологодской области от 16.04.2018 N... государственным лесным инспектором Грязовецкого территориального отдела - государственного лесничества в период с 14.05.2018 по 15.05.2018 проведена плановая выездная проверка на территории Грязовецкого государственного лесничества Грязовецкого сельского участкового лесничества, КСП "..." квартале ... выделах ..., квартале ... выделах ..., квартале ... выделах ..., квартале ... выделе ..., квартале ... выделе ..., квартале ... выделах ... ООО "..." Грязовецкого сельского участкового лесничества.
В ходе проверки установлено, что ООО "Русстройинвест" на основании договора аренды лесного участка от 12.08.2008 N... осуществляет использование лесов для строительства и эксплуатации Вл-10 кВ для электроснабжения железнодорожной нефтеналивной эстакады в районе железнодорожной станции ...
В соответствии с подпунктом "е" пункта 3.4 договора арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.
За 10 дней до начала использования лесного участка, а именно до 21.12.2017 генеральный директор ООО "Русстройинвест" Новохатский В.А. не обеспечил предоставление в Грязовецкий территориальный отдел - государственного лесничества лесной декларации. Направление лесной декларации 28.05.2018 не исключает виновности в совершении правонарушения.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Новохатский В.А. является генеральным директором ООО "Русстройинвест", ответственным лицом за организацию работы общества.
Факт совершения Новохатским В.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> N... и другими материалами дела.
Порядок и срок давности привлечения Новохатского В.А. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 8.25 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств по делу и в соответствии с правилами статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является минимальным.
Признаков малозначительности совершенного правонарушения, а также оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ должностным лицом, судьей районного суда не установлено.
Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения прекращение производства по настоящему делу с учетом конкретных обстоятельств по малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.
Само по себе включение ООО "Русстройинвест" в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства также не является основанием для безусловного применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 13.08.2018 оставить без изменения, жалобу Новохатского В.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
