Решение Ленинградского областного суда от 30 сентября 2019 года №7-696/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 7-696/2019
Санкт-Петербург 30 сентября 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Свиридовой Е.Ю.,
рассмотрев жалобу Зубрилина Виталия Владимировича на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 4 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 4 июля 2019 г. Зубрилин В.В. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Из постановления следует, что Зубрилин В.В., являясь исполняющим обязанности главы администрации г. Коммунар, умышленно не выполнил представление Гатчинского городского прокурора об устранении нарушений в сфере земельного законодательства и похоронного дела, а именно: не рассмотрел представление с участием представителя Гатчинской городской прокуратуры, не принял меры к устранению нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь, не рассмотрел вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя главы администрации ФИО4, а также иных виновных должностных лиц, не сообщил о результатах принятых мер в Гатчинскую городскую прокуратуру в установленный законом месячный срок.
В жалобе Зубрилина В.В. содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Зубрилина В.В., его защитника Абакумову Г.Т., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления суда.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Положениями п. 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривается, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностных лиц наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Из материалов дела усматривается, что 5 марта 2018 г. заместителем Гатчинского городского прокурора ФИО6 было вынесено представление, содержащее требование об устранении нарушений законодательства в сфере земельного законодательства и похоронного дела. В ходе рассмотрения жалобы Зубрилина В.В. было установлено, что представление поступило в администрацию г. Коммунар 11 марта 2019 г. по электронной почте.
10 апреля 2019 г. в адрес Гатчинской городской прокуратуры направлен ответ за подписью Зубрилина В.В., согласно которому указанное представление прокуратуры оставлено без удовлетворения.
Анализ постановления суда показал, что вменение Зубрилину В.В. в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, основано на факте подписания им ответа в Гатчинскую городскую прокуратуру, как исполняющим обязанности главы администрации г. Коммунар.
Между тем, из материалов дела, а также дополнительно представленных документов следует, что в период с 5 марта 2019 г. и до 10 апреля 2019 г. Зубрилин В.В. не являлся и не исполнял обязанности руководителя администрации г. Коммунар. Из пояснений Зубрилина В.В., а также резолюции главы администрации г. Коммунар на представлении прокуратуры усматривается, что ответственными за исполнение представления были назначены другие лица. Решение по представлению и по подготовке ответа в Гатчинскую городскую прокуратуру принималось на совещании, проведенном в администрации до 10 апреля 2019 г. без участия Зубрилина В.В., который на тот момент не являлся исполняющим обязанности главы администрации г. Коммунар и не был лицом, ответственным за осуществление мероприятий по выполнению представления.
Указанные обстоятельства дают основание для вывода о том, что вина Зубрилина В.В. в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не доказана.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что в ходе производства по делу в действиях (бездействии) Зубрилина В.В. не было установлено состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что является основанием для отмены постановления судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 4 июля 2019 г. и прекращении дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 4 июля 2019 г., принятое в отношении Зубрилина Виталия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу - прекратить.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Ю.В. Медведская)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка