Решение Вологодского областного суда от 16 ноября 2021 года №7-692/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 ноября 2021 года Дело N 7-692/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Молокова Л.К., рассмотрев жалобу врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области Степановой Т.А. на решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 23.09.2021, которым Костроминой Н.А. восстановлен срок для обращения с жалобой в суд на постановление от 17.06.2021; жалоба Костроминой Н.А. удовлетворена; постановление врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области Степановой Т.А. от 17.06.2021, которым Костромитна Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установила:
постановлением врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области (далее - МИФНС России N 4 по Вологодской области) Степановой Т.А. от 17.06.2021 N 35322114700078300004 Костромина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Костромина Н.А. обжаловала его в Бабаевский районный суд.
В обоснование жалобы указала, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, нарушен порядок привлечения к ответственности. В протоколе и постановлении не указано, в чем выразились ее виновные действия в нарушении валютного законодательства, постановление содержит описание виновных действий общества с ограниченной ответственностью "Легион" (далее - ООО "Легион"), отсутствуют указание на занимаемую ею должность в обществе, доказательства виновности. Просила постановление отменить. Кроме того, просила восстановить срок обжалования постановления, поскольку обратилась с жалобой в Арбитражный суд Вологодской области, которая возвращена.
В судебном заседании Костромина Н.А. доводы жалобы поддержала.
Представитель МИФНС России N 4 по Вологодской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении жалобы Костроминой Н.А.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе врио начальника МИФНС России N 4 по Вологодской области Степанова Т.А. просит решение судьи Бабаевского районного суда отменить, в обоснование доводов жалобы указывает, что в материалах дела имеются доказательства вменяемого Костроминой Н.А. как должностного лица ООО "Легион" правонарушения. Одновременно просит восстановить срок обжалования решения судьи районного суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу части 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, копия оспариваемого решения судьи получена МИФНС России N 4 по Вологодской области 04.10.2021 (л.д.101).
С жалобой на решение врио начальника МИФНС России N 4 по Вологодской области Степанова Т.А. обратилась 09.10.2021 (л.д.102), следовательно, срок обжалования решения судьи не пропущен.
Согласно подпункту "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа является валютной операцией.
В силу части 2 статьи 14 вышеназванного Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Административная ответственность по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ наступает за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Костроминой Н.А. к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ послужило выявление должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области факта выплаты ООО "Легион" заработной платы иностранным работникам (нерезидентам) из кассы наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации, что является нарушением требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
Костромина Н.А. в период с <ДАТА> по <ДАТА> являлась генеральным директором ООО "Легион", в котором иностранным гражданам выплачена заработная плата.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как правильно указал судья районного суда, в постановлении врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области от 17.06.2021 не приведены доказательства виновности Костроминой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, в установочной части постановления сделан вывод о вине ООО "Легион".
Кроме того, в качестве лица, в отношении которого рассматривается дело, в постановлении от 17.06.2021 указано физическое лицо Костромина Н.А., административное наказание назначено Костроминой Н.А. также без указания на должность, в то время как санкция за несоблюдение требований части 1 статьи 15.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц как специальных субъектов административной ответственности.
При таких обстоятельствах решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 23.09.2021, состоявшееся в отношении Костроминой Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, отменено быть не может.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.
При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 23.09.2021 оставить без изменения, жалобу врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области Степановой Т.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Л.К. Молокова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка